Решение от 21.11.2019 по делу № 5-130/2019 от 07.11.2019

Дело № 5-130/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 21 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Силина О.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «АИСиТ» Нефедовой Г.Е.,

представителя ООО «АИСиТ» по доверенности Степанычева В.В.,

потерпевшего Потерпевший №1,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «АИСиТ» ОГРН 1027600519440 ИНН/КПП 7602008151/760601001, дата регистрации 24.01.1992г., юридический <адрес>, фактический <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АИСиТ» (юридический <адрес>) допустило нарушение требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при осуществлении деятельности магазина «Продукты» ООО «АИСиТ», расположенного на первом этаже 2-х этажного нежилого здания по <адрес>, а именно

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние магазина (в складском помещении отпала штукатурка) (п.10.8, п.14.1);

на осветительных приборах в складском помещении отсутствовала защитная арматура (п.4.8).

        Данные нарушения выявлены в ходе проведения осмотра помещений магазина ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

        Кроме того в протоколе об административном правонарушении также указывается, что ООО «АИСиТ» было допущено нарушение СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

отсутствует подключение магазина «Продукты» к сетям водопровода и канализации (санитарный узел на улице – выгребная яма, нет моечной инвентаря) (п.3.1, п.3.9, п.10.5, п.14.1);

Представитель ООО «АИСиТ» по доверенности Степанычев В.В., а также директор ООО «АИСиТ» Нефедова Г.Е. пояснили в судебном заседании, что с протоколом об административном правонарушении не согласны. Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Роспотребнадзора по Ярославской области не было учтено, что в <адрес> отсутствуют централизованные сети водоснабжения и канализации. Магазин ведет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, нареканий со стороны потребителей не поступало. У директора магазина с собственником помещений второго этажа сложились неприязненные отношения, в связи с пользованием зданием и земельным участком. Потерпевший №1 неоднократно требовал продажи ему помещений. Действительно в соответствии с положениями СП, магазин должен быть оборудован системой водоснабжения (п. 3.1 СП), однако, технической возможности для этого нет, изначально централизованной сети там не было. Вода ежедневно поставляется в поселок органами местного самоуправления бочками. Также вменяется отсутствие канализации, но у магазина существует отдельно стоящий деревянный туалет. В магазине имеется рукомойник со всеми гигиеническими принадлежностями. Режим мытья инвентаря соблюдается, осуществляется путем нагрева воды кипятильниками. По остальным нарушениям: плафон на светильник был надет сразу, и на момент составления протокола об административном правонарушении, данное нарушение устранено. Косметический ремонт проводится регулярно. В настоящее время также выполнен косметический ремонт. При составлении протокола осмотра помещения магазина фото или видеофиксация не велась, понятые не присутствовали, директор магазина не была извещена о проведении осмотра. Зафиксированные нарушения не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и не влияют на безопасность потребителей. В магазине работает пять сотрудников, в случае закрытия магазина они потеряют рабочие места, жители близлежащих домов также будут лишены возможности приобретать продукты питания поблизости, так как до ближайшего магазина пять остановок на общественном транспорте. В ассортимент магазина входят молочные продукты, бакалея, кондитерские изделия, хлеб, вино-водочная продукция, сигареты, сопутствующие товары (перчатки дачные и т.п.). вся продукция продается в упаковках, продается пиво на разлив. ООО «АИСиТ» впервые привлекается к административной ответственности. В случае признания общества виновным просят не применять наказание в виде приостановления деятельности.

Потерпевший Потерпевший №1 поддержал требование о привлечении ООО «АИСиТ» к административной ответственности. Пояснил, что он является собственником помещений второго этажа указанного дома, где расположен магазин. Магазин торгует, в основном, вино-водочной продукцией, в связи с чем у магазина собираются лица, злоупотребляющие спиртным, часто подъезжают машины, создают шум и загазованность. Жители поселка высказывали ему жалобы на данный магазин. Он также являлся покупателем данного магазина, приобретал продукты питания. В данном доме действительно нет водопровода и канализации, как и нет во всем поселке, вода доставляется ежедневно в бочках. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, являются лишь небольшой частью тех нарушений требований эксплуатации магазина, которые имеют место быть. Указанный дом является аварийным.

Представитель Управления Роспотребнадзора Ярославской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В суд поступило ходатайство руководителя Управления о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.11 и п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу требований ч.1 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие население обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно положениям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт (п.4.8.); текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (п.10.8.); руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей (п.14.1.).

Виновность ООО «АИСиТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт наличия нарушений на момент проведения осмотра помещений не оспаривается и директором и представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «АИСиТ» допущены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в неудовлетворительном санитарно-техническое состояние магазина (в складском помещении отпала штукатурка) (п.10.8, п.14.1), а также в связи с отсутствием защитной арматуры на осветительных приборах в складском помещении (п.4.8).

Допущенные ООО «АИСиТ» нарушения создали угрозу для жизни и здоровья человека.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил ООО «АИСиТ» нашел свое подтверждение.

Однако, суд не находит оснований для привлечения ООО «АИСиТ» к ответственности за нарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении п.п. 3.1, 3.9, 10.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, а именно отсутствует подключение магазина «Продукты» к сетям водопровода и канализации (санитарный узел на улице – выгребная яма, нет моечного инвентаря).

Согласно положениям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией (п.3.1.);

все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала, … во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.) (п.3.9.);

режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте (п.10.5.);

руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей (п.14.1.).

При исключении нарушений данных пунктов из обвинения суд учитывает то обстоятельство, что в данном районе города Ярославля отсутствуют системы центрального водоснабжения и канализации. Как следует из пояснений директора магазина и подтверждается пояснениями потерпевшего, водоснабжение в <адрес> осуществляется путем организации доставки органами местного самоуправления привоза воды в бочках. Пункт 3.1 СП 2.3.6.1066-01 не обязывает подключаться к центральным системам водоснабжения и канализации. В тоже время, как установлено в ходе рассмотрения дела, водоснабжение в магазин обеспечивается путем доставки воды. Сотрудниками магазина используется в качестве канализации выгребная яма. В магазине установлена раковина для мытья рук. Режим мытья торгового инвентаря соблюдается в связи с требованиями свода правил.

Вместе с тем исключение отдельных нарушений не препятствует привлечению ООО «АИСиТ» к административной ответственности и не влияет на правовую оценку его действий (бездействия).

Таким образом, действия ООО «АИСиТ», допустившего нарушения санитарных правил при осуществлении своей деятельности, должны быть квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении ООО «АИСиТ» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств. Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение ООО «АИСиТ» правонарушения впервые, а также устранение нарушений требований СП 2.3.6.1066-01 уже на момент составления протокола об административном правонарушении.

В связи с изложенным суд считает, что цели административного наказания по настоящему делу могут быть достигнуты без самого строгого вида из альтернативных наказаний - административного приостановления деятельности, а с назначением наказания в виде предупреждения.

Достаточных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░