Решение по делу № 2а-326/2019 от 10.04.2019

№ 2а-326/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 07 мая 2019 года

    Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Мамаева Р.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аскеровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г.Буйнакска Ибрагимова Р.О. о прекращении действия водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортными средствами ФИО1,

установил:

прокурор г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что 01.03.2017 МРЭО ГИБДД МВД РД (с дислокацией в <адрес>) ФИО1 выдано водительское удостоверние № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М». вместе с тем в ходе проверки установлено, что ФИО1 находится под наблюдением у врача психиатра и состоит на учете в Республиканском психоневрологическом диспансере с диагнозом «Шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентное, апато-абулический тип дефекта». Указанное заболевание является препятствием для управления им автотранспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим психическим заболеванием, создает реальную угрозу для нарушения прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на вышеизложенное, просит действие права ФИО1 на управление транспортным средством прекратить.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной или не признана судом обязательной, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора г. Буйнакска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (далее – ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, – на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством, относятся психические расстройства и расстройства поведения (психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № №, категории «В, В1, С, С1, М», что подтверждается сведениями УГИБДД МВД РД.

Согласно информации, поступившей из ГБУ ЦРП <адрес>, ГКУ РД «Республиканская психиатрическая больница <адрес>», ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО1 находится на учете в ГКУ «РПБ <адрес>», а также в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», с диагнозом «Шизофрения, параноидная форма», неоднократно находился на стационарном лечении, является инвалидом второй группы по психическому заболеванию.

Учитывая, что у ФИО1 диагноз «Шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентное, апато-абулический тип дефекта», неоднократно находился и в настоящее время также находится на стационарном лечении, является инвалидом второй группы по психическому заболеванию, с учета не снят, сведений об отсутствии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено, следовательно, наличие данного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1 могут быть нарушены права лиц на безопасное передвижение по дорогам, круг которых не определен, прокурор г. Буйнакска правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга на лиц с настоящим иском в суд.

Принимая во внимание, что у ФИО1 имеется психическое заболевание, состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Буйнакска Ибрагимова Р.О. удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М». на основании водительского удостоверения серии № №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> (дислокация <адрес>) водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий:                              Р.И. Мамаев