Решение по делу № 2-4801/2018 от 13.11.2018

Дело №2-4801/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Поздновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Марковой Т.А. к ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Маркова Т.А. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.20 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением комиссии ГУ -УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Комиссией засчитано всего в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – 26 лет 5 месяцев 28 дней.

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> стаж 1:1– курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – анестезистка хирургического отделения <данные изъяты> стаж 1:1, т.к. документально не подтверждено отнесение должности к среднему медицинскому персоналу в соответствии с постановлением № а должность «анестезистка» не предусмотрена номенклатурой; ДД.ММ.ГГГГ (00-01-09)– медсестра-анестезистка отделения анестезиологии-реанимации- палаты реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> стаж 1:1 – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ (00-01-07), ДД.ММ.ГГГГ (00-01-07) – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реаниматологии <данные изъяты> стаж 1:1 – курсы повышения квалификации.

Истица считает данное решение незаконным. Она работала по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утв.Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Истица работала в сельской местности и на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 стаж ее работы в сельской местности должен исчисляться в льготном исчислении -1 год за 1 год и 3 месяца, а работа медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации на основании Приложения к Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. засчитывается как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Маркова Т.А. просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д включить в специальный стаж периоды работ с применением суммирования повышающих коэффициентов – 1 год как 1 год 6 месяцев и 1 год как 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – анестезистка хирургического отделения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – медсестра-анестезистка отделения анестезиологии-реанимации- палаты реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реаниматологии <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; и обязать ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

Истица в суд не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы Косцова Т.Н., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала и показала суду, что в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Истица не представила документальное подтверждение отнесения должности «анестезистка» к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, курсы повешения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Маркова Т.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.20 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением комиссии ГУ -УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Комиссией засчитано всего в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – 26 лет 5 месяцев 28 дней.

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>, стаж 1:1– курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – анестезистка хирургического отделения <данные изъяты> стаж 1:1, т.к. документально не подтверждено отнесение должности к среднему медицинскому персоналу в соответствии с постановлением №464, а должность «анестезистка» не предусмотрена номенклатурой; ДД.ММ.ГГГГ медсестра-анестезистка отделения анестезиологии-реанимации- палаты реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>, стаж 1:1 – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реаниматологии <данные изъяты> стаж 1:1 – курсы повышения квалификации (л.д.12-16).

Спорный стаж подтверждается копией трудовой книжки (л.д.17-18), уточняющей справкой (л.д.20-21), справкой нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.22-23).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч.1 ст.8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым установлено (п.1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения",

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления,

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности установлено один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам - специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно пункту 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: (подпункт "а" пункта 5) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30).

С учетом того, что истица работала в сельской местности и одновременно в хирургическом отделении, где стаж исчисляется в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, то периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в льготный стаж с применением суммирования повышающих коэффициентов как 1 год за 1 год 9 месяцев.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма трудового законодательства (ст.112 КЗоТ РСФСР) существовала и в период обучения истицы на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, т.е. до 01.02.2002г. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. №314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, поэтому периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации должны засчитываться в стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды работы с 12.04.2012г. по 17.05.2012г. и с 25.04.2017г. по 31.05.2017г.

На основании изложенного, иск истицы является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 268 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░/░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 9 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 9 ░░░░░░░; ░░.░░.░░░░. – ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 9 ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ 16.02.2018░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░/░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.12.2018░.

░░░░░: