Решение по делу № 8Г-17560/2024 [88-19391/2024] от 02.09.2024

УИД 89RS0003-01-2023-002113-24

Дело № 88-19391/2024

Мотивированное определение изготовлено 1 ноября 2024 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                             24 октября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Карповой О.Н., Жуковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-107/2024 по заявлению Надымского городского прокурора, действующего в интересах Ивановой Валентины Васильевны, об установлении факта присвоения звания «Ветеран труда»,

по кассационной жалобе Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2024 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тепловой М.Н., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Надымский городской прокурор обратился в суд в интересах Ивановой В.В. с заявлением об установлении факта присвоения Ивановой В.В. звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что Иванова В.В. проживала в г. Авдеевка Донецкой области, которая провозглашена Донецкой Народной Республикой, 30 сентября 2022 г. вошла в состав Российской Федерации. В связи с ужесточением боевых действий на территории г. Авдеевки Иванова В.В. 7 августа 2022 г. выехала с территории города в Российскую Федерацию. В период осуществления трудовой деятельности в г. Авдеевка Ивановой В.В. 3 августа 1989 г. присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается копией трудовой книжки и соответствующим удостоверением. В связи с необходимостью получения льгот Иванова В.В. обратилась в Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого отказано письмом от 20 сентября 2023 г. Основанием для отказа послужило непредставление Ивановой В.В. награды либо архивной справки о награждении. Предоставить вышеуказанные документы не представляется возможным из-за продолжающихся боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, в том числе в г. Авдеевка.

Решением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2024 г., заявление прокурора удовлетворено. Установлен факт присвоения Ивановой В.В., <данные изъяты> г. рождения, звания «Ветеран труда».

В кассационной жалобе представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального права, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2024 г. ходатайство Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи оставлено без удовлетворения.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения относительно кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

    Как установлено судами, в трудовой книжке Ивановой В.В. в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись № 4 о присвоении 3 августа 1989 г. звания «Ветеран труда», которая внесена на основании приказа № 160 от 3 августа 1989 г. за стаж работы на одном предприятии более 17 лет с 20 июля 1972 г.

9 ноября 1998 г. Ивановой В.В. выдано бессрочное и действительное на всей территории Украины удостоверение «Ветеран труда» серии АБ № 0005542 Авдеевским РСЗН Донецкой области, согласно которому предъявитель удостоверения имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов труда.

Согласно миграционной карте серии 0320 № 0005542 в связи с ужесточением боевых действий на территории г. Авдеевки Донецкой области Иванова В.В. 7 августа 2022 г. выехала с территории города в Российскую Федерацию.

Для получения льгот Иванова В.В. обратилась в Департамент социальной защиты населения ЯНАО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Уведомлением Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 сентября 2023 г. Ивановой В.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине непредставления награды либо архивной справки о награждении.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требование прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран Ямало-Ненецкого-автономного округа», утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2011 г. № 841-П, исходил из того, что факт присвоения Ивановой В.В. звания «Ветеран труда» подтверждается представленными по делу письменными доказательствами, показаниями свидетеля, возможности предъявить документы о награждении либо архивную справку у заявителя не имеется в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики. Непредоставление Ивановой В.В. награды или архивной справки не должно ущемлять права последней и не может являться основанием для лишения заявителя права на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим звание «Ветеран труда».

    Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции, приобщив к материалам дела в качестве дополнительного доказательства ответ из Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 26 января 2024 г., в соответствии с которым по состоянию на май 2014 г. Иванова В.В. состояла на учете в Управлении труда и социальной защиты населения Авдеевского городского совета в Едином автоматизированном реестре лиц, имеющих право на льготы, как лицо, имеющее статусы «Ветеран труда» и «Пенсионер по возрасту»; в связи с временным нахождением г. Авдеевка под контролем Украины, предоставить правоустанавливающие документы Ивановой В.В., которые явились основанием для присвоения статуса «Ветеран труда» и выдачи удостоверения о праве на льготы либо иную информацию не предоставляется возможным, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

    Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, рассмотрев дело в пределах доводов кассационной жалобы ответчика, соглашается с выводами судов о наличии оснований для удовлетворения заявления прокурора.

    В кассационной жалобе заявитель приводит доводы о том, что для выдачи удостоверения «Ветеран труда» российского образца необходимо наличие у лица орденов или медалей СССР или Российской Федерации, почетных званий СССР или Российской Федерации, наличие ведомственных знаков отличия СССР или Российской Федерации. Награды, в том числе звания, установленные в СССР ведомственными актами и актами предприятий, не дают право на присвоение звания «Ветеран труда». Факт выдачи на территории Украины удостоверения «Ветеран труда» в силу законодательства Российской Федерации не является основанием для присвоения аналогичного звания в Российской Федерации. Замена удостоверения, выданного на территории Украины, на аналогичное удостоверение Российской Федерации не предусмотрена. Имеющееся у Ивановой В.В. удостоверение действительно на всей территории Украины, льготы на территории Российской Федерации оно не предоставляет, так как это разные государства постсоветского периода, и законодательство для выдачи удостоверений также разное. Пользоваться льготами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Иванова В.В. не может, так как удостоверение действительно только на территории Украины.

Для получения звания «Ветеран труда» и отнесения к соответствующей льготной категории граждан на территории Российской Федерации Ивановой В.В необходимо представить награду либо архивную справку о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными званиями СССР или Российской Федерации, ведомственными знаками отличия СССР или Российской Федерации, для отнесения к соответствующей льготной категории в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации - Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

    Судебная коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют правовую позицию заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, являющимся основанием для отмены судебных актов, сводятся к иной оценке установленных судами обстоятельств и собранных по делу доказательств. Между тем оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах является проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти. В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Мотивы, по которым суды отклонили доводы апелляционной жалобы заявителя, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

    Руководствуясь статьями 3795, 3796, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи