Решение по делу № 12-156/2017 от 26.10.2017

     РЕШЕНИЕ

14 декабря 2017 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Давлетшин Т.З.

с участием прокурора Ишмухаметова Р.Р.,

представителя администрации МР Ишимбайский район Хасановой Э.З., судебного пристава-исполнителя Таратуниной Н.В., рассмотрев жалобу администрации муниципального района Ишимбайский район на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ишимбайского МО СП УФССП по РБ от 19.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15

     УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ишимбайского МО СП УФССП по РБ от 19.10.2017 администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении    административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Ко АП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 ООО руб. в связи с тем, что администрацией в срок до 09.10.2017 не выполнено требование судебного пристава-исполнителя по исполнению содержащихся    в исполнительном

документе требований неимущественного характера    о предоставлении

ФИО1. жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

В настоящей жалобе администрация района просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку денежные средства, выделенные из республиканского бюджета на обеспечение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот в 2017 году в размере 26293 836руб. подлежат направлению на оплату жилых помещений,    приобретаемых по

муниципальному контракту. 20.10.2017 Министерством экономического развития РБ проведен электронный аукцион на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве. По результатам аукциона принято решение о заключении контракта с ООО <данные изъяты> Считает, что вина администрации в несвоевременном исполнении исполнительного документа отсутствует, поскольку обеспечение жильем детей-сирот финансируется из республиканского бюджета.

Представитель администрации МР Ишимбайский район Хасанова Э.З. доводы жалобы поддержала, пояснила, что полномочия по обеспечению жильем детей-сирот относятся к обязательствам субъекта РФ, которые переданы органам местного самоуправления на основании закона РБ. Однако финансирование в полном объеме не выделяется. Все денежные средства, которые выделены на 2017 год подлежат направлению на оплату муниципальных контрактов, по которым администрации после строительства дома будут переданы 28 квартир. А количество взыскателей по таким исполнительным документам составляет около 70 человек. Администрация другим способом, в том числе за счет собственных средств, исполнить решения не может.

Представитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ Таратунина Н.В., просила оставить постановление в силе.

Потерпевшая ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Судья, заслушав стороны, изучив материалы дела. Приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Установлено, что решением Ишимбайского городского суда РБ от 08.09.2016 на администрацию МР Ишимбайский район возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Ишимбайского района РБ, по

Вместе с тем, согласно части 7 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного

самоуправления    отдельными государственными    полномочиями,вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

В силу статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что переданные органам местного самоуправления государственные полномочия подлежат выполнению за счет средств соответствующих бюджетов решение суда подлежит исполнению за счет субвенций из бюджета Республики Башкортостан.

На осуществление государственных полномочий по обеспечению детей- сирот жилыми помещениями законом Республики Башкортостан от 02.12.2016 № 427-3 «О бюджете Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на 2017 год предусмотрены средства в сумме 765,8 млн., в том числе за средств бюджета Республики Башкортостан в размере 600 млн. руб. и за счет средств федерального бюджета в размере 165,8 млн. руб. При этом муниципальному образованию Ишимбайский район выделена субвенция из республиканского и федерального бюджетов в размере 26 293 836 руб.

Для освоения указанных сумм Министерством экономического развития РБ в октябре 2017 года проведены электронные аукционы на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г. Ишимбай.

В соответствии с условиями муниципальных контрактов, заключенных с ООО <данные изъяты> дата завершения строительства дома и передачи квартир определена 31.12.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за

нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований

исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что исполнение решения суда связано с факторами, независящими от воли должника, в частности выделение субвенций из республиканского бюджета, проведение аукциона органами государственной власти республики, длительный срок строительства многоквартирного дома, что препятствует исполнению решения суда в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, вина администрации МР Ишимбайский район в неисполнении решения суда отсутствует.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении администрации МР Ишимбайский район подписан неуполномоченным лицом - Хасановой Э.З., в доверенности которой отсутствует полномочие на представление интересов администрации при возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Таратуниной Ю.А. от 19.10.2017 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях администрации МР Ишимбайский район состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

    РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ишимбайского МО СП УФССП по РБ от 19.10.2017 № в отношении администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

    Судья Т.З.Давлетшин