Решение по делу № 2-1126/2023 от 11.09.2023

УИД 11RS0010-01-2023-001834-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Баталовой В.Р.,

с участием представителя истца Евсеева А.Р. по доверенности Тимушева А.С.,

представителя ответчика - администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Соколова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1126/2023 по иску Евсеева Александра Робертовича к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права аренды земельного участка для завершения строительства,

установил:

Евсеев А.Р., действующий через представителя по доверенности Евсееву Г.В., обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить с Евсеевым А.Р. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №..., площадью ... кв.м. по адресу ... сроком на три года без проведения торгов однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома. В обоснование иска указано, что между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Евсеевым А.Р. был заключен договор аренды земельного участка №... от **.**.** для строительства индивидуального жилого дома. Аренда оформлена в отношении земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым №... площадью ... кв.м. по адресу ... Соглашением между сторонами от **.**.** вышеуказанный договор продлевали на срок до **.**.**. В **.**.** Евсеев А.Р. обратился в администрацию Эжвинского района с заявлением о продлении срока договора аренды для завершения строительства, т. к. основная часть дома была построена, но был получен ответ о не соответствии заявления требованиям административного регламента, в связи с тем, что заявление подано по истечении срока действия договора аренды, а также в связи с тем, что объект незавершенного строительства не был зарегистрирован в Росреестре. Евсеев А.Р. не был согласен с отказом и обратился в прокуратуру. **.**.** в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» было направлено письмо о рассмотрении заявления Евсеева А.Р. по существу. **.**.** незавершенный строительством объект был повреждён огнем, в результате пожара был причинён значительный материальный ущерб имуществу. По факту пожара возбуждено уголовное дело по ст. 167 УК РФ. Приговором Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от **.**.** В был признан виновным в поджоге дома. На стадии расследования в рамках уголовного дела Евсееву А.Р. было предписано не предпринимать никаких мер, пока не будет завершено расследование уголовного дела. **.**.** было разрешено снести и демонтировать поврежденные огнем элементы капитального строительства. **.**.** направлено обращение в администрацию Эжвинского района с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды для завершения строительства, но письмом №... от **.**.** отказано в заключении дополнительного соглашения, т.к. права на недвижимое имущество не зарегистрированы, а срок действия договора аренды истёк. По состоянию на окончание срока действия договора аренды, объект незавершенного строительства фактически существовал на арендованном земельном участке. Его дальнейшее уничтожение огнем возникло по вине третьего лица, что подтверждается приговором, тем не менее, в настоящее время, объект незавершенного строительства после пожара существует, в том числе фундамент. Объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам по признаку прочной связи с землей как объект, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то есть в связи с природными свойствами. Кроме объекта незавершенного, строительства на участке имеются построенные ранее вспомогательные здания - нежилые помещения: баня, летняя кухня-мастерская.

В судебном заседании представитель истца Евсеева А.Р. по доверенности Тимушев А.С. заявленные требования поддержал к администрации МО ГО «Сыктывкар», от требований к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» отказался. Суду пояснил, что истец добросовестно и по назначению использовал земельный участком, за период аренды земельного участка возвел на нём дом и хозяйственные постройки, однако **.**.** по вине третьего лица дом был повреждён огнем, было возбуждено уголовное дело. На период следствия Евсееву А.Р. было запрещено производить какие-либо действия с недвижимым имуществом. Вступившим в законную силу приговором Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от **.**.** установлен виновник уничтожения путем поджога имущества, принадлежавшего истцу. В настоящее время Евсеев А.Р. продолжает использовать земельный участок и уплачивать ежегодную арендную плату за его использование по выставляемым администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» счетам.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Соколов Г.А. полагал, что администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на иск.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации МО ГО «Сыктывкар».

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего дела, уголовного дела №... Эжвинского районного суда г.Сыктывкара в отношении В, суд приходит к следующему.

Определением суда от **.**.** принят отказ представителя истца от исковых требований к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», производство по делу в данной части прекращено.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610, и пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №... площадью ... кв.м, расположенный по адресу ... относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид использования – для строительства индивидуального жилого дома.

Техническим планом подтверждается, что на земельном участке с кадастровым №... расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью ... кв.м., степень готовности – 8.

Согласно договору аренды земельного участка №... от **.**.**, заключенному между администрацией муниципального образования «город Сыктывкар» (арендодатель) и Евсеевым А.Р. (арендатор), арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду из земель поселений земельный участок №... площадью ... кв.м. по адресу ... для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно п. 1.2 настоящий договор заключен сроком до **.**.**.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** прекращено право пользования Евсеевым А.Р. земельным участком под кадастровым №..., площадью ... кв.м по адресу ..., утвержден проект границ земельного участка площадью ... кв.м в составе земель населенных пунктов в жилой зоне ЖЗ по адресу ... Евсееву А.Р. предоставлен земельный участок площадью ... кв.м по адресу ... в аренду, сроком на пять лет, для строительства индивидуального жилого дома, Евсееву А.Р. необходимо заключить договор аренды земельного участка с администрацией МО ГО «Сыктывкар» и зарегистрировать его в соответствии с законодательством, оформить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, договор аренды земельного участка от **.**.** №... расторгнут по соглашению сторон, постановление главы администрации МО «Город Сыктывкар» от **.**.** №... и постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... в части предоставления Евсееву А.Р. земельного участка площадью ... кв.м по адресу ... считать утратившими силу.

Согласно договору аренды земельного участка №... от **.**.**, заключенному между администрацией МО ГО «Сыктывкар» (арендодатель) и Евсеевым А.Р. (арендатор), арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок под кадастровым №... площадью ... кв.м. по адресу ... для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно п. 1.2 настоящий договор заключен сроком до **.**.** и вступает в силу с момента государственной регистрации в установленном порядке.

Соглашением о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка №... от **.**.** п. 1.1. договора изложен в следующей редакции: «1.1. «АРЕНДОДАТЕЛЬ» предоставляет «АРЕНДАТОРУ» в аренду сроком до **.**.**из состава земель населенных пунктов земельный участок под кадастровым №... площадью ... кв.м. по адресу ... для строительства индивидуального жилого дома. Пункт 1.2 договора исключен.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** Евсееву А.Р. продлено сроком на пять лет право аренды земельного участка под №... в составе земель населенных пунктов площадью ... кв.м для строительства индивидуального жилого дома по адресу ... администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» необходимо внести изменения и дополнения в договор аренды земельного участка от **.**.** №..., Евсееву А.Р. необходимо зарегистрировать соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от **.**.** №... и оформить (продлить) разрешение на строительство индивидуального жилого дома, Управлению архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» выполнить мероприятия по государственному кадастровому учету изменений земельного участка.

Согласно ответу администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** Евсееву А.Р. отказано в предоставлении в аренду земельного участка под кадастровым №... площадью ... кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома по адресу ... на основании подп. 28, 29 п.2.10.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в. собственности МО ГО «Сыктывкар» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №..., а именно: заявление не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, подано в иной уполномоченный орган, к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента (подп. 28 п.2.10.2); заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано гражданином после дня истечения срока действия, ранее заключенного договора аренды земельного участка (подп. 29 п.2.10.2). Евсееву А.Р. разъяснено, что согласно подп. 10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от **.**.** №..., представленных Управлением Росреестра по РК, строительство объекта на испрашиваемом земельном участке не осуществлено. Следовательно, у Евсеева А.Р. отсутствует право на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Согласно письму прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** №... обращение Евсеева А.Р. о несогласии с отказом администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении муниципальной услуги направлено в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для рассмотрения по существу.

Частью 4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** установлено, что в период с **.**.** до **.**.** В, находясь в состоянии алкогольного опьянения в строящемся доме по адресу ..., сложил на деревянные конструкции на втором этаже указанного дома имеющиеся при нем газеты и строительный мусор, затем с помощью зажигалки поджог его. Вследствие активных действий В возникло горение. После неосторожных действий В спиртосодержащая жидкость попала в очаг возгорания и воспламенилась, произошло возгорание деревянных конструкций строящегося дома. Не предприняв необходимых и достаточных мер к локализации огня, В с места совершения преступления скрылся. В результате преступных действий В произошло полное уничтожение указанного строящегося дома огнем, чем Евсееву А.Р. причинен значительный материальный ущерб в сумме 2790256 рублей 12 копеек.

Названным приговором В признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 167, ч. 2 ст. 167 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы по ч.2 ст. 167 УК РФ (поджог дома) сроком два года; по ч.2 ст. 167 УК РФ (поджог автомобиля) сроком один год восемь месяцев. Приговор вступил в законную силу **.**.**.

Таким образом, приговором установлено лицо, виновное в уничтожении возведенного Евсеевым А.Р. объекта недвижимости на спорном земельном участке по состоянию на **.**.**.

Фотоматериалами уголовного дела, а также актом визуального обследования несовершенного строительства от **.**.** подтверждается наличие на спорном земельном участке двухэтажного дома в деревянном исполнении, повреждённого огнем в результате совершения В преступных действий.

Ответом администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** на заявление Евсеева А.Р. о заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым №... площадью ... кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома по адресу ... отказано.

Вместе с тем, представленными квитанциями и расчетами ежегодной арендной платы за пользование земельным участком по адресу ... подтверждается, что администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» начислены, а Евсеевым А.Р. уплачены денежные средства за **.**.** за пользование спорным земельным участком, предназначенным для строительства индивидуального жилого дома.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

С учетом приведенных положений закона, условий договора и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что фактически Евсеев А.Р. имел право на продление договора аренды земельного участка, поскольку фактически продолжал пользоваться земельным участком, возвел строение, на день окончания срока аренды объект незавершенного строительства находился на земельном участке, в настоящее время, объект незавершенного строительства существует в виде фундамента, его частичное уничтожение произошло по вине третьего лица, что подтверждено приговором суда, также на земельном участке имеются и иные постройки, в связи с чем само по себе отсутствие государственной регистрации объекта незавершенного строительства не является безусловным основанием для прекращения договора аренды.

При установленных обстоятельствах заявленные Евсеевым А.Р. требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, в решении устанавливается срок, в течение которого оно должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым установить срок исполнения решения – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Евсеева Александра Робертовича удовлетворить.

Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность заключить с Евсеевым Александром Робертовичем, **.**.** года рождения, уроженцем ... договор аренды земельного участка с кадастровым №... площадью ... кв.м, расположенного по адресу ..., сроком на три года, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова