Решение по делу № 33-1605/2021 от 15.07.2021

Судья Тукманова Л.И.                     дело № 33-1605/2021

Дело № 2-295/2021 (УИД 12RS0001-01-2021-000386-26)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                         12 августа 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Михайлова Валерия Яковлевича на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Михайлова Валерия Яковлевича к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности произвести перерасчет суммы пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет с 19 августа 2019 года с должностного оклада начальника отдела социальной защиты администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов В.Я. обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск» о перерасчете пенсии. В обоснование требований указал, что вступившим в законную силу решением Волжского городского суда Республики Марий Эл №2-285/2020 от 28 февраля 2020 года удовлетворено его исковое заявление к администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл о признании незаконным распоряжения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию; на администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл возложена обязанность включить Михайлову В.Я. в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 1 января
1997 года по 1 августа 2002 года в должности директора Волжского Центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов и назначить Михайлову В.Я. пенсию за выслугу лет с 19 августа 2019 года. Истец полагает, что при расчете пенсии за выслугу лет ответчиком должен был быть взят в расчет должностной оклад по состоянию на 19 августа 2019 года. Расчет пенсии исходя из оклада на иную дату привел к ущемлению его прав, выраженных в получении меньшего размера пенсии, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации. После обращения к ответчику с вопросом о перерасчете пенсии, истцу было отказано, в связи с чем он просил суд возложить на администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл обязанность произвести перерасчет суммы пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет с 19 августа 2019 года с должностного оклада начальника отдела социальной защиты администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Михайлов В.Я. приводит те же доводы, что излагались им при обращении с иском в суд. Полагает, что в расчет пенсии за выслугу лет должен быть взят оклад начальника отдела социальной защиты администрации городского округа «Город Волжск» по состоянию на
19 августа 2019 года, то есть на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Михайлова В.Я., его представителя Щекочихина В.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда отменить, объяснения представителя администрации городского округа «Город Волжск» Александровой О.Э., возражавшей против удовлетворения жалобы, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля
2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от
2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируются: пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из дела видно, решением Волжского городского суда Республики Марий Эл №2-285/2020 от 28 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 июня 2020 года, удовлетворено исковое заявление Михайлова В.Я. к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным распоряжения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию. Признано незаконным распоряжение администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл № 662 от 2 октября 2019 года «Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Михайлову В.Я»; на администрацию городского округа «Город Волжск» возложена обязанность включить Михайлову В.Я. в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 1 января 1997 года по 1 августа 2002 года в должности директора Волжского Центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов и назначить Михайлову В.Я. пенсию за выслугу лет с 19 августа 2019 года.

20 октября 2020 года Михайлов В.Я. обратился к ответчику с заявлением об исчислении доплаты за выслугу лет к страховой пенсии по старости с момента подачи заявления, с 19 августа 2019 года, исходя из денежного оклада начальника отдела социальной защиты администрации
г. Волжска в размере 6705 руб.

Распоряжением администрации городского округа «Город Волжск» <№> от 18 ноября 2020 года Михайлову В.Я. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) 9 сентября 2011 года, назначенной распоряжением администрации городского округа «Город Волжск» <№> от 22 июля 2020 года, с учетом индексации. Михайлову В.Я. установлена пенсия за выслугу лет с 19 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года в размере 5458,44 руб., с 1 октября 2019 года в размере 5693,15 руб., с
1 октября 2020 года в размере 5863,94 руб. Размер оклада месячного содержания Михайлова В.Я. на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) 9 сентября 2011 года составлял 10108,22 руб., из расчета: 5014,00 (оклад) + 2206,16 (надбавка за квалификацию) = 7220,16 рублей. Стаж муниципальной службы в соответствии с данными трудовой книжки составляет 18 полных лет, следовательно, процент стажа составил 54% из расчета 45% (за 15 лет муниципальной службы) + 9% (по 3% за каждый полный год, свыше 15 лет).

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ответчиком Михайлову В.Я. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада в соответствии со штатным расписанием на момент достижения Михайловым В.Я. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости на 9 сентября 2021 года, согласно штатного расписания, действующего на вышеуказанную дату от 19 августа 2011 года. Поскольку должность муниципальной службы начальника отдела социальной защиты администрации была исключена из штатного расписания администрации с января 2006 года, то для перерасчета пенсии за выслугу лет Михайлову В.Я. на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) 9 сентября 2011 года было взято денежное содержание руководителя отдела администрации (руководитель отдела образования), со статусом самостоятельного отдела, с правами юридического лица, входящего в одну группу должностей, что и ранее замещавшая должность начальника отдела социальной защиты из расчета: 7220,16 оклад месячное содержание на 9 сентября 2011 года (должностной оклад
5014,00 руб. + надбавка за квалификацию в размере 2206,16). С учетом стажа муниципальной службы размер пенсии за выслугу лет Михайлова В.Я. составил 5458,44 руб. – с 19 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года;
с 1 октября 2019 года в размере 5693,15 рублей; с 1 октября 2020 года в размере 5863,94 рублей.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и, отклоняя доводы жалобы Михайлова В.Я., отмечает следующее.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы в городском округе «Город Волжск» регулируются Положением «О порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе «Город Волжск», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № 204 от 21 декабря 2016 года.

Согласно пункту 7 данного Положения лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и приложению №8 к данному Положению пенсия за выслугу лет назначается в размере
45 процентов 1,4 оклада месячного денежного содержания (должностной оклад и ежемесячная надбавка за классный чин) муниципального служащего на день увольнения либо на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Лицам, замещавшим должности муниципальной службы, пенсия за выслугу лет может быть назначена из расчета денежного содержания на день увольнения либо на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, исходя из положений приведенных норм права, следует, что размер пенсии за выслугу лет рассчитывается исходя из оклада месячного денежного содержания (должностной оклад и ежемесячная надбавка за классный чин) муниципального служащего на день увольнения либо на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности). Иного варианта расчета пенсии за выслугу лет действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с тем, что должность муниципальной службы «начальник отдела социальной защиты администрации» была исключена из штатного расписания администрации с января 2006 года, то для перерасчета пенсии за выслугу лет Михайлову В.Я. на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности), 9 сентября
2011 года, было взято денежное содержание руководителя отдела администрации (руководитель отдела образования), со статусом самостоятельного отдела, с правами юридического лица, входящего в одну группу должностей, что и ранее замещаемая Михайловым В.Я. должность начальника отдела социальной защиты

Вопреки доводам жалобы, оснований для расчета истцу пенсии за выслугу лет исходя из оклада начальника отдела социальной защиты администрации городского округа «Город Волжск» по состоянию на
19 августа 2019 года, не имеется.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2020 года и необходимость исчисления пенсии по выслуге лет с момента обращения Михайлова В.Я. к ответчику с заявлением о назначении пенсии не основаны на нормах законодательства.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова Валерия Яковлевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    А.Е.Соснин

Судьи                                О.В.Клюкина

                                    М.А.Гринюк

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме
17 августа 2021 года.