Решение от 05.03.2024 по делу № 33-1394/2024 от 05.02.2024

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0022-01-2023-005429-25                                                                                 33-1394/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                                              5 марта 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Тертышниковой С.Ф., Украинской О.И.

при секретаре Лихачевой М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода в интересах Сушенцовой О.Е. к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» о понуждении к совершению действий

по апелляционному представлению прокурора г. Белгорода в интересах Сушенцовой О.Е.

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 30 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Тертышниковлй С.Ф., пояснения прокурора Кирилловой М.А., поддержавшей приведенные в представлении доводы, Сущенцовой О.Е., просившей об удовлетворении представления прокурора, представителя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» Олейникова И.Н., возражавшего против удовлетворения представления прокурора, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Белгорода обратился в суд с указанным выше иском в защиту прав, свобод и законных интересов Сушенцовой О.Е., в котором просил возложить на ответчика обязанность по постановке Сушенцовой О.Е. на медицинское обслуживание в медучреждении системы МВД.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Сушенцова О.Е. обратилась в прокуратуру г. Белгорода с жалобой на действия администрации ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области», отказавшей ей, как члену семьи военнослужащего в отставке, в бесплатном медицинском обслуживании и санаторно-курортном обслуживании.

Пояснила, что супруг Сушенцовой О.Е.- Сушенцов А.В. проходил службу в должности <данные изъяты> внутренних войск МВД России по Северу-Западу, что подтверждено справкой отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Белгородской области от 25.05.2022 №808. Он уволен на основании приказа начальника ВВ МВД России по Северу-Западу от 16.02.1993 №014 л/с в запас по ст.46 п.«а» Положения «О прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР» (то есть по выслуге установленного срока службы), исключен из списков личного состава части и со всех видов довольствия с 03.03.1993 приказом командира в/ч № (г.Ухта) от 04.03.1993 №63 с/ч.

Выслуга Сушенцова А.В. составила 23 года в календарном исчислении (44 года в льготном исчислении). На учете в ОПО ЦФО Сушенцов А.В. состоит с 01.01.2006 и получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет (пенсионное удостоверение №№), имеет удостоверение ветерана военной службы (удостоверение от 05.02.1999 серия «О» №604100).

Согласно сведениям, полученным из УМВД России по Белгородской области, в марте 2022 при очередном обращении Сушенцова А.В. в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» ему отказано в обслуживании в связи с тем, что в его пенсионном удостоверении отсутствовала соответствующая отметка о его праве на медицинское обслуживание в медицинском учреждении системы МВД России.

По заявлению-обращению Сушенцова А.В. прокурором г.Белгорода в адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» внесено представление, рассмотрев которое администрация лечебного учреждения восстановила Сушенцову А.В. право на медицинское обслуживание. Однако супруге Сушенцова О.Е. в предоставлении медицинского обслуживания в медучреждении системы МВД было отказано, что является незаконным в соответствии с п.5 чт.11 ФЗ №247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст.55 Конституции Российской Федерации, согласно которой перечисление основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что Сушенцова О.Е. является членом семьи военнослужащего, имеющего выслугу не менее 20 лет, уволенного в запас, отказ медицинского учреждения в льготном медицинском обслуживании члена семьи военнослужащего незаконен.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 30 ноября 2023 г. в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.

В апелляционном представлении прокурор г. Белгорода, действуя в интересах Сушенцовой О.Е., просит отменить решение суда, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, изучив доводы апелляционного представления судебная коллегия, приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 46 ФЗ № 3534-1 от 24.09.1992г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с 2006 приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 ноября 2006 г. №895 Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2006г, регистрационный №8547), действовавшим на момент увольнения Сушенцова А.В. с военной службы, члены семьи военнослужащего утратили право на льготное обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду их несоответствия установленным по делу обстоятельствам, неправильного применения норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела старший прапорщик Сушенцов А.В. проходил службу в должности <данные изъяты> внутренних войск МВД России, уволен в запас по пункту «а» статьи 46 (по выслуге установленного срока действительной военной службы) Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 2 октября 1985 г. №934 - приказ от 16 февраля 1993 г. №014 л/с, и исключен из списков личного состава части и со всех видов довольствия с 3 марта 1993 года приказом командира в/ч № от 4 марта 1993 г. № 63 с/ч. С 1 января 2006 года получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На момент увольнения Сушенцова А.В. с военной службы право на медицинское обслуживание в лечебных учреждениях МВД России было закреплено в Законе Российской Федерации от 24.09.1992 № 3534-1 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии со ст.46 названного закона право на медицинское обслуживание в лечебных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации имели также члены семей лиц офицерского состава, прапорщиков (мичманов), военнослужащих сверхсрочной службы, а также военнослужащие, уволенные с военной службы в запас или отставку и имеющие выслугу не менее 20 календарных лет.

Социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом "О противодействии терроризму" (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ).

Частью 4 статьи 46 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что на военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей распространяются социальные гарантии по медицинскому обслуживанию и право на обеспечение санаторно-курортным лечением, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Для военнослужащих Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также явл░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) (░░░░░ 4 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 1998 ░. N 76-░░).

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 1998 ░. N 76-░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ – ░ 2009░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2022░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░ N 1-░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ "░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 1995 ░░░░ N 7-░, ░░ 13 ░░░░ 1996 ░░░░ N 14-░, ░░ 28 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ N 14-░, ░░ 22 ░░░░░░ 2000 ░░░░ N 14-░, ░░ 14 ░░░░ 2003 ░░░░ N 12-░, ░░ 12 ░░░░ 2007 ░░░░ N 10-░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░ 2004 ░░░░ N 82-░).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327.1, 328, 329, ░.░. 3,4 ░. 1 ░░. 330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░ «░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 3124014379) ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07.03.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░