Решение по делу № 2а-1166/2021 от 04.02.2021

    РЕШЕНИЕ

    ИФИО1

02 апреля    2021 года                                                             <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего                         Жуковой С.С.

при секретаре                                    ФИО5

с участием в судебном заседании представителя административного истца ФИО10, доверенность от 18.01.2021г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                        №а-1166/2021 по административному исковому заявлению ФИО3 к административным ответчикам: ведущему судебному приставу исполнителю Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия в части неисполнения решения Домодедовского городского по гражданскому делу №//2019 года, признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче арестованного имущества на торги; к Домодедовскому ГОСП ГУФССП России по <адрес> в лице начальника ФИО6 об уклонении от исполнения должностных обязанностей, обязании принятия постановления, содержащего требования об обязательном предложении взыскателю по исполнительному производству ФИО3 приобрести по возмездной сделке ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0090421:91 по рыночной стоимости и направлении его в Управление Росреестра по <адрес>, суд

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратилась к административным ответчикам с административным иском и с учетом уточнений просила признать незаконными

бездействия ДГОСП ГФССП России по <адрес> в части не исполнения решения Домодедовского суда <адрес> по гражданскому делу №,

бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 А.А. в части неисполнения решения Домодедовского суда <адрес> по гражданскому делу №,

бездействия начальника ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 по уклонению от исполнения своих прямых обязанностей,

признать незаконным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 А.А.,

обязать начальника ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 лично устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения Постановления, содержащего требование об обязательном предложение ФИО3 приобрести ? долю в праве общедолевой собственности на земельный участок с КН 50:28:0090421:91 по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, д Караваево по установленной в результате оценки в соответствии с отчетом оценщика №р от ДД.ММ.ГГГГ в размере 445 000 рублей 00 копеек,

обязать начальника ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 направить в Росимущество по <адрес> Постановление, содержащее требование о обязательном предложении ФИО3 приобрести ? долю в праве общедолевой собственности на земельный участок КН 50:28:0090421:91 по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, д. Караваево по установленной в результате оценки в соответствии с отчетом оценщика №р от ДД.ММ.ГГГГ цене в размере 445 000 рублей 00 копеек в срок установленный законом.

    В обоснование заявленных требований указано, что ранее решением суда ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на имущество должника ФИО7: ? долю в праве общедолевой собственности на земельный участок с КН 50:28:0090421:91 в её пользу. На основании исполнительного листа №ФС № судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого проведены арест и оценка имущества. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано Росимуществу на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Административный истец считает, что Постановление, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 А.А. незаконно, в указанном Постановлении отсутствует обязательство о предложении выкупить ? долю в праве остальным сособственникам долевой собственности. Жалоба взыскателя поданная в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, оставлена без рассмотрения. ФИО3 направлено уведомление о волеизъявлении взыскателя (сособственника) приобрести указанное имущество, также оставленное без рассмотрения административными ответчиками. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, представитель ФИО10 требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном административном иске.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом. Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду о причинах своей неявки и не представивших доказательств уважительности этих причин.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, исследовав и оценив представленные доказательства согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением Домодедовского городского суда ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО7 об обращении взыскания на земельный участок, взыскании судебных расходов, исковые требования ФИО3 удовлетворены, обращено взыскание на ? долю земельного участка с КН:50:28:0090421:91 по адресу: <адрес>, д. Караваево, принадлежащую ФИО7 На основании указанного решения и выданного на основании него исполнительного документа ФС № ДГОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.12-13). В рамках указанного исполнительного производства вынесены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ Постановление о наложении ареста на имущество должника, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1, 2 ст.85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки в случае если вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8 оформлена заявка на оценку арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об участии в исполнительном производстве специалиста (л.д.15). Постановлением от 09.10.2020г. судебного пристава-исполнителя ДГОСП ГУФССП России по <адрес> Горбачёва А.А. результаты оценки арестованного имущества приняты в соответствии с отчетом оценщика №р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Пунктом 6 и 7 указанной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию, судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-15 доля в праве может быть выставлена на торги судебным приставом-исполнителем только после того, как участники долевой собственности отказались от реализации принадлежащего им преимущественного права покупки указанной доли по рыночной цене. То есть необходимость в проведении торгов в исполнительном производстве возникает только в случае отказа сособственников от приобретения доли должника.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН собственниками земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090421:91 по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово ( ранее <адрес> являются ФИО3 (1/2 доля вправе) и ФИО7 (1/2 доля в праве)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДГОСП ГУФССП России по <адрес> Горбачёвым А.А. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, без предложения сособственнику преимущественного права покупки указанной доли по стоимости установленной в соответствии с отчетом оценщика №р от ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки реализации регулируются ч. 6 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исчисляются со дня вынесения постановления об оценке имущества. Не ранее 10 дней (предоставленных законом для обжалования результатов оценки) и не позднее 20 дней судебный пристав передает имущество на реализацию.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая вышеизложенное, а также ответ Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО) от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии на реализации арестованного имущества на ДД.ММ.ГГГГ имеются основания для признания бездействий ведущего судебного пристава–исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> А.А. ФИО2 в рамках исполнительного производства 126785/19/50006-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № выраженного в длительном неисполнении исполнительных действий по обращению взыскания на ? долю земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090421:91 по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, по направлению взыскателю ФИО3 предложения о выкупе заложенного имущества, по направлению в Управление Росреестра по <адрес> постановления об обязательном предложении взыскателю купить по рыночной стоимости спорное имущества, признании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> А.А. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче арестованного имущества на торги незаконным и его отмене, обязании ведущего судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> А.А. ФИО2 принять постановление о предложении взыскателю ФИО3 приобрести по возмездной сделке ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0090421:91 в д.Караваево городского округа Домодедово по рыночной стоимости в размере 445 000 рублей на основании отчета специалиста №р от ДД.ММ.ГГГГ, направить документ в Управление Росреестра по <адрес> для дальнейшего исполнения.

Суд приходит к выводу о необходимости поручить судебному приставу-исполнителю в чьем производстве находится исполнительное производство 126785/19/50006-ИП принять (издать) постановление которым взыскателю ФИО3 предложить возмездно приобрести ? долю земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090421:91 по адресу: городской округ Домодедово, <адрес> за 445 000 рублей на основании отчета специалиста №р от ДД.ММ.ГГГГ, направить документ в Управление Росреестра по <адрес> для дальнейшего исполнения в 10-ти дневный срок и проконтролировать ход исполнительных действий.

В соответствии со ст. 126. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Судом установлено, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства 126785/19/50006-ИП начальнику ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 поданы жалобы действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.А. в части вынесения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, указанные жалобы в установленном порядке не рассмотрены, учитывая изложенное суд приходит к выводу об обоснованности требований об обязании Домодедовский ГОСП ГУФССП России по <адрес> в лице начальника ФИО6 рассмотреть жалобу ФИО3 на бездействия должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и выдать заявителю ответ в 10-ти дневный срок, доказательств обратного суду не предоставлено.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными бездействия ДГОСП ГФССП России по <адрес> в части не исполнения решения Домодедовского суда <адрес> по гражданскому делу №, бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 А.А. в части неисполнения решения Домодедовского суда <адрес> по гражданскому делу №, бездействия начальника ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 по уклонению от исполнения своих прямых обязанностей, исследовав материалы дела, судом не установлено нарушений прав административного истца и требований закона «Об исполнительном производстве» административными ответчиками, на основании изложенного выше суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанных требований административного истца, заявленных к административным ответчикам.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать бездействия ведущего судебного пристава–исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства 126785/19/50006-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № выраженные в длительном неисполнении исполнительных действий по обращению взыскания на ? долю земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090421:91 по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, по направлению взыскателю ФИО3 предложения о выкупе заложенного имущества, по направлению в Управление Росреестра по <адрес> постановления об обязательном предложении взыскателю купить по рыночной стоимости спорное имущество.

Признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче арестованного имущества на торги незаконным и отменить его.

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 принять постановление о предложении взыскателю ФИО3 приобрести по возмездной сделке ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0090421:91 в д.Караваево городского округа Домодедово по рыночной стоимости в размере 445 000 рублей на основании отчета специалиста №р от ДД.ММ.ГГГГ, направить документ в Управление Росреестра по <адрес> для дальнейшего исполнения.

Обязать Домодедовский ГОСП ГУФССП России по <адрес> в лице начальника ФИО6 рассмотреть жалобу ФИО3 на бездействия должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и выдать заявителю ответ в 10-ти дневный срок.

Поручить судебному приставу-исполнителю в чьем производстве находится исполнительное производство 126785/19/50006-ИП принять (издать) постановление которым взыскателю ФИО3 предложить возмездно приобрести ? долю земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090421:91 по адресу: городской округ Домодедово, <адрес> за 445 000 рублей на основании отчета специалиста №р от ДД.ММ.ГГГГ, направить документ в Управление Росреестра по <адрес> для дальнейшего исполнения в 10-ти дневный срок и проконтролировать ход исполнительных действий.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

    Председательствующий судья                                           С.С.Жукова