Решение по делу № 2-339/2024 от 22.07.2024

Дело № 2-339/2024

УИД 22RS0029-01-2024-000758-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 19 сентября 2024 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.О.,

при секретаре Белан Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кибенко В.Н. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кибенко В.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости №№№№ от //// незаконным в части исключения из специального стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: с //// по //// – в качестве эл. газосварщика в Константиновском отд. с-за «Победа»; с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ»; с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ООО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ»; с //// по //// и с //// по //// – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы; назначить досрочно страховую пенсию по старости с ////.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что //// истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Ситниковой О.М. №№№№ от //// было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Считает отказ в назначении пенсии незаконными, поскольку Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю исключены из специального стажа периоды работы с //// по //// – в качестве эл. газосварщика в Константиновском отд. с-за «Победа»; с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ»; с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ООО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ»; с //// по //// и с //// по //// – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. В связи с этим специальный стаж истца составил 10 лет 2 месяца 4 дня. Период работы с //// по //// – в качестве эл. газосварщика в Константиновском отд. с-за «Победа» должен быть включен в специальный стаж, поскольку во время практики истец подвергался воздействию тех же факторов вредности, которые предучмотрены Списком №№№№. Также, в периоды работ с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ» и с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ООО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ» истец выполнял ту же самую работу – сваривал металлоконструкции с использованием газовой сварки, что приравнивается к особым условиям труда. В периоды работ с //// по //// и с //// по ////, истец не находился в отпусках без сохранения заработной платы, простоев не было.

В судебном заседании истец Кибенко В.Н. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 вышеуказанного закона).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 этого же закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды, работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей", согласно которому к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992 применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах, с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и с 01.01.1992 Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 10 1991 г. До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 1991 г. предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Правилам от 11.07.2002 N 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. Из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя как по вине работодателя, так и по вине работника, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 года N 5 (утверждено Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 10.04.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Ситниковой О.М. №№№№ от //// было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Специальный стаж работы по Списку №2 составляет 10 лет 02 месяца 04 дня, продолжительность страхового стажа составляет более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента свыше 30,0, что дает право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ при достижении возраста 56 лет.

При этом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю не засчитало в стаж истца следующие периоды работы:

- с //// по //// – по трудовой книжке в качестве эл. газосварщика в Константиновском отд. с-за «Победа», так как согласно архивной справке от //// №К-170/1 перевод на должность не подтвержден, приказом от //// №№№№/К Кибенко В.Н. был направлен в Константиновское отделение для прохождения производственной практики сварщиком с ////. Приказы о переводе с рабочего строя отдела на эл. газосварщика в этот период отсутствует. Кроме того, время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются;

- с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ» и с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ООО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ» - так как в выписке ИЛС периоды работы подтверждены работодателем общими условиями;

- с //// по //// и с //// по //// – Кибенко В.Н. находился в отпусках без сохранения заработной платы. Периоды не засчитываются и в страховой стаж.

Истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем за защитой оспоренного права обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая требования истца и возражения ответчика по включению спорных периодов в специальный стаж Кибенко В.Н., суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки, выданной на имя Кибенко В.Н., //// года рождения, //// последний принят рабочим Стройотдела в с-з «Победа» Алтайского края (приказ №№№№/к от ////); //// – переведен эл.газосварщиком в Константиновское отделение (№№№№/к от ////); //// – переведен эл. газоэлектросварщиком в МТИ (№№№№к от ////); //// – принят газоэлектросварщиком в ЗАО «Кулундинский райтопсбыт» (приказ №№№№-к от ////); //// – уволен переводом в ООО «Кулундинский райтопсбыт» по п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ №№№№-к от ////); //// – принят переводом газоэлектросварщиком в ООО «Кулундинский райтопсбыт» (приказ №№№№-к от ////); //// – уволен в порядке перевода в ООО «Сибуголь» с согласия работодателя (приказ №№№№-к от ////).

По сведениям индивидуального лицевого счета, Кибенко В.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ////.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной ////, усматриваются спорные периоды работы: с //// по //// – производственная практика сварщик по 1 разряду в Совхозе «Победа» и с //// по //// - производственная практика сварщик по 1 разряду в ГПЗ «Победа», с //// по //// – в ЗАО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ», с //// по //// – в ООО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ». Код особых условий труда в отношении вышеуказанных периодов отсутствует.

Как следует из справки от ////, представленной Администрацией Кулундинского района Алтайского края, приказом от //// №№№№/К п. 2 направлен Кибенко В.Н. в Константиновское отд.для прохождения производственной практики сварщиком по 1 разряду с ////; приказом от //// №№№№/к п. 3 переведен Кибенко В.Н. газоэлектросварщик Константиновского отд., газоэлектросварщиком по 3 р-ду, в МТИ (так в документе) с доплатой 70% за обслуживание а/парка с ////; приказом от //// №№№№-к принят Кибенко В.Н. газоэлектросварщиком с ////; уволен Кибенко В.Н. – газоэлектросварщик с //// по ст. ФК РФ в связи с переводом в ООО «Кулундинский райтопсбыт» (приказом от //// №№№№-К); приказом от //// №№№№ Кибенко В.Н. принят кочегаром на период отопительного сезона с ////; приказом от //// №№№№ Кибенко В.Н. газоэлектросварщику райтопсбыта предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с //// по ////.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о Периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая представленные стороной истца доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец не доказал, что в спорные периоды являясь газоэлектросварщиком, Кибенко В.Н. осуществлял работы по резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности на условиях полного рабочего дня.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что в период прохождения производственной практики с //// по ////, как следует из архивной справки, он был принят эл.газосварщиком в Константиновское отделение, переведен эл. газоэлектросварщиком в МТИ, на оплачиваемое рабочее место (должность, предусмотренную Списком) и ему начислялась и выплачивалась заработная плата как работнику предприятия.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение следующего содержания. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования специальные условия труда в спорные периоды работы, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие достоверных доказательств характера работы истца с //// по //// – в качестве эл. газосварщика в Константиновском отд. с-за «Победа»; с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ»; с //// по //// – в качестве газоэлектросварщика в ООО «Кулундинский РАЙТОПСБЫТ», у суда не имеется оснований для включения указанных периодов работы Кибенко В.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости. Также, не имеется оснований для включения в специальный трудовой стаж Кибенко В.Н. периодов отпусков без сохранения заработной платы с //// по //// и с //// по ////, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от //// N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, у истца отсутствует, отсутствуют и основания для возложения обязанности на ответчика назначить Кибенко В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ////.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кибенко В.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме

Председательствующий А.О. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено – 25 сентября 2024 года.