Решение по делу № 33-279/2021 от 08.02.2021

Судья Смирнова И.А. (дело <№>а-3029/2020) УИД 12RS0<№>-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола <дата>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е., судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В., при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Платицына С. Б., Платицыной И. А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, которым с учетом дополнительного решения суда от <дата> отказано в удовлетворении административного иска Платицину С.Б., Платициной И.А. к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделению (территориальное г. Йошкар-Олы) ФГКУ «Центррегионжилье», начальнику отделения (территориальное г. Йошкар-Олы) ФГКУ «Центррегионжилье» Павловой О.Л. о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> <№> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении на начальника отделения обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии Платицына С.Б. и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания, признании права Платицына С.Б. с учетом членов его семьи Платициной И.А. и Платициной А.С. на обеспечение жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Платицын С.Б., Платицына И.А. обратились в суд с административным иском к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье») о признании незаконным решения от <дата> <№> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении на начальника отделения (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжилье» обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии Платицына С.Б. и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания, о признании права Платицына С.Б. с учетом членов его семьи Платицыной И.А. и Платицыной А.С. на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Платицын С.Б. проходил военную службу с <дата>. <дата>, в период прохождения военной службы в войсковой части <...>, расположенной по адресу Республика Марий Эл, <адрес>, в звании майора, в должности <...>), Платицын С.Б. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства <адрес>, приложив все необходимые документы. Решением начальника отделения (территориальное г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> <№> ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием на то, что Платицыны не относятся к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечены жильем на одного человека более нормы площади, установленной для одного человека, поскольку супруга Платицына И.А. является военнослужащей по контракту, участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на средства целевого жилищного займа приобрела в собственность по договору купли-продажи жилое помещение общей площадью 70,2 кв.м по адресу: г. Йошкар-Ола, <адрес>, которое является совместной собственностью супругов. С данным решением Платицыны не согласны, считают, что действующее законодательство не содержит каких- либо запретов на обеспечение жилыми помещениями каждого из супругов- военнослужащих, если каждый из них сам по себе имеет на это законное основание. Платицына И.А. независимо от того, когда Платицын С.Б. вместе с дочерью Платицыной А.С. будет обеспечен жилищной субсидией, воспользовалась своим правом на приобретение жилого помещения по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих. Жилое помещение приобретено Платицыной И.А. в период брака не за счет общих доходов, а исключительно на средства, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения посредством целевого жилищного займа. Жилое помещение находится в залоге у Российской Федерации и банка. В случае досрочного увольнения Платицына И.А. обязана будет выплатить все денежные средства либо вернуть квартиру в собственность Российской Федерации. Право на использование предоставленных средств целевого жилищного займа у Платицыной И.А. на настоящий момент не возникло.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков по делу привлечены отделение (территориальное г. Йошкар-Олы) ФГКУ «Центррегионжилье», начальник отделения (территориальное г. Йошкар-Олы) ФГКУ «Центррегионжилье» Павлова О.Л.

Судом вынесены вышеуказанные решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе Платицын С.Б., Платицына И.А. просят отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы истцы приводят те же доводы и утверждения, которые приводились ими в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Полагают, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу отделение (территориальное г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжилье» приводит доводы в поддержку решения суда.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Заслушав Платицына С.Б. и представителя истцов Храмову Н.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Платицын С.Б. и Платицына И.А. состоят в браке с <дата>, Платицыны имеют дочь Платицыну А.С., <дата> года рождения.

Платицына И.А. с <дата> проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Платицын С.Б. <дата> окончил Пензенский артиллерийский институт, с <дата> он проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно личной карточке участника накопительно-ипотечной системы Платицына И.А. включена в реестр участников с <дата>.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжилье» <№> от <дата> Платицын С.Б. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи два человека (он и дочь Платицына А.С.) с датой принятия на учет <дата> по избранному месту жительства - г. Йошкар-Ола.

По договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от <дата> Платицыной И.А. было приобретено жилое помещение, общей площадью 70,2 кв.м, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>, за счет собственных денежных средств, кредитных денежных средств и средств целевого жилищного займа, предоставленных по договору целевого жилищного займа <№> от <дата>, заключенному между Платицыной И.А. и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих». Цена договора составила 2500000 руб., из них средств целевого жилищного займа 1444472 руб., 1000000 руб. получено по кредитному договору между Платицыной И.А. и Банком ВТБ 24 (ПАО), остаток уплачен покупателем продавцу до заключения договора купли- продажи.

Право собственности Платицыной И.А. на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке.

В силу пунктов 1, 4 статьи 77 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» указанное жилое помещение находится в залоге у Банка ВТБ 24 (ПАО) и у Российской Федерации в лице ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (пункт 1.1 договора от <дата>).

Платицын С.Б., Платицына И.А., Платицына А.С. проживают в вышеуказанном жилом помещении.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжилье» <№> от <дата> Платицын С.Б. и член его семьи (дочь Платицына А.С.) были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное решение истцом не оспорено.

<дата> Платицын С.Б. повторно обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, себя Платицына С.Б., с членами своей семьи (супругой Платицыной И.А., дочерью Платицыной А.С.) по избранному месту жительства в <адрес>.

Решением <№> от <дата> ФГКУ «Центррегионжилье» Платицыну С.Б. и членам его семьи (Платицыной И.А., Платицыной А.С.) отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право военнослужащего Платицына С.Б. и членов его семьи состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование решения указано, что обеспеченность Платицына С.Б. и членов его семьи на одного человека составляет 23,4 кв.м, что превышает учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека по избранному месту жительства в <адрес>, а также по месту фактического нахождения жилого помещения - г. Йошкар-Ола.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Платицына С.Б. Платицыной И.А., суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемое решение от <дата> отвечает требованиям закона, вынесено в пределах компетенции ответчика, права истцов не нарушает, которые не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, что исключает возможность состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 16 октября 2019 года № 339-ФЗ) в случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В статье 36 Семейного кодекса Российской Федерации приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.

Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов).

Следовательно, при отнесении имущества к раздельной собственности супругов (имущество каждого из супругов) учитываются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрена возможность реализации права военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, в том числе, приобретенном за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, названными выше законами не предусмотрено.

Судом первой инстанции установлено, что квартира, находящаяся по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>, в которой совместно проживают истцы и их дочь, приобретена Платицыной И.А. в собственность в период брака по договору купли- продажи, то есть по возмездной сделке, иной режим пользования которой между ними не устанавливался.

Таким образом, приобретенная сторонами в период брака квартира за счет участия одного из супругов в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является их совместной собственностью.

Поскольку обеспеченность Платицына С.Б. и Платицыной И.А., их дочери Платицыной А.С, как членов одной семьи составляет 23,4 кв.м на человека (70,2:3), что превышает учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека по избранному Платицыным С.Б. месту жительства в <адрес> (10 кв.м и менее согласно решению Пензенской городской Думы от <дата> <№> «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в <адрес>»), а также и по месту фактического нахождения жилого помещения в г. Йошкар-Ола (14,5 кв.м согласно постановлению главы администрации города Йошкар-Ола от <дата> <№> «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения»), ФГКУ «Центррегионжилье» пришло к правильному выводу об отсутствии оснований для постановки Платицына С.Б. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом ранее полученного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что приобретенная по накопительно-ипотечной системе квартира находится в залоге у банка и государства, основанием к отмене решения суда не является. На дату рассмотрения спора Платицын С.Б. имеет право пользования принадлежащим Платицыной И.А. на праве собственности жилым помещением, что исключает нуждаемость Платицына С.Б. и членов его семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Платицына С. Б., Платицыной И. А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Клюкина

О.В. Скворцова