Решение по делу № 5-917/2020 от 24.07.2020

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2020-007906-56

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (дело №5-917/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И., при секретаре Полат И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

АО «Тандер», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее – распоряжение № 127-р), принятого в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) введен режим повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с п.п.1 п.11.10 указанного распоряжения №127-р организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, предписано обеспечить вход и нахождение посетителей (потребителей) только в средствах индивидуальной защиты (масках), работу персонала торгового объекта только в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), - в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями). Защитный экран (перегородка) в данном случае должен быть высотой не менее 2,2 метра от пола и шириной не менее 1,5 метра.

В нарушение п.п.1 п.11.10 указанного распоряжения №127-р, ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу <адрес> два работника АО «Тандер» находясь без средств индивидуальной защиты (перчатки, очки или лицевые защитные экраны) при отсутствии защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями) осуществляли розничную торговлю продовольственными товарами, т.е. непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями).

В судебном заседании представитель АО «Тандер» Тихомирова С.В. вину общества не признала и пояснила, что руководством общества приняты все меры для соблюдения ограничений, установленных распоряжением Главы Республики Карелия №127-р и обеспечению работников магазинов средствами индивидуальной защиты. Обществом издан приказ №16 от 3.04.2020 г. «О выполнении установленных требований в магазинах сети «<данные изъяты>», по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Контроль за исполнением приказа возложен на супервайзеров и директоров магазинов. Все работники магазинов обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защиты. Считает, что протокол об административном правонарушении не содержит полных данных о событии правонарушения, т.к. не указаны фамилии продавцов магазина. Кроме этого, указанный магазин обслуживает посетителей в форме самообслуживания, поэтому не согласна с указанием в протоколе на то, что допущено нарушение работниками при непосредственном взаимодействии с посетителями.

Выслушав участвующее при рассмотрении дела лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Закона № 68-ФЗ, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В соответствии с п.п.1 п.11.10 указанного распоряжения №127-р организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю необходимо обеспечить:

вход и нахождение посетителей (потребителей) только в средствах индивидуальной защиты (масках), работу персонала торгового объекта только в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), - в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями). Защитный экран (перегородка) в данном случае должен быть высотой не менее 2,2 метра от пола и шириной не менее 1,5 метра.

Виновность АО «Тандер» в указанном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит подробное описание имевшего место события административного правонарушения, о несоблюдении работниками АО «Тандер» п.п.1 п.11.10 распоряжения №127-р, выразившемся в работе персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), без средств индивидуальной защиты - очков или лицевых защитных экранов в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями);

- актом мониторинга, составленным должностным лицом Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия непосредственно обнаружившим правонарушение, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу <адрес> два работника АО «Тандер» находясь без средств индивидуальной защиты – перчаток, очков (лицевых защитных экранов) при отсутствии защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями) осуществляли розничную торговлю продовольственными товарами, т.е. непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями);

- фотоснимками выполненными вышеуказанным должностным лицом в ходе мониторинга;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Тандер».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в том числе законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела не выявлено обстоятельств указывающих на невозможность соблюдения АО «Тандер» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Напротив, из материалов дела следует, что данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности АО «Тандер» в указанном правонарушении.

В судебном заседании защитником представлены сведения, о принятых обществом определённых мерах по соблюдению требований Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р. Однако с учётом установленного факта имевшего место нарушения, эти меры не исключают виновности общества в указанном правонарушении.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Однако обществом не проявлена необходимая степень контроля и организации работы персонала, при которых были бы исключены нарушения требований законодательства, регулирующего деятельность по работе персонала торгового объекта, в т.ч. и осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), в период введенных ограничений.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении не указаны фамилии продавцов допустивших нарушение, не исключает виновности общества, поскольку на основании исследованных доказательств достоверно установлено, что нарушение допущено именно работниками АО «Тандер» и при непосредственном обслуживании, взаимодействии с посетителями на кассе магазина.

По вышеизложенным основаниям, судом отклоняются доводы защитника о невиновности общества.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что АО «Тандер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, принимаю во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из совокупности вышеприведенных обстоятельств, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре судебной практики, по отдельным вопросам связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) считаю возможным назначить АО «Тандер» административное наказание в виде предупреждения. Препятствий к назначению такого вида наказания не усматриваю.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

АО «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья В.И. Свидунович

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2020 г.