Решение от 03.07.2018 по делу № 2а-304/2018 от 16.05.2018

дело №а-304/201

Решение

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 03 июля 2018г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Татарникова Л.А.,

при секретаре Потаповой С.А.,

с участием административного ответчика Косачева Сергея Николаевича,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Тамбовской области к Косачеву Сергею Николаевичу о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к Косачеву С.Н., указывая, что административный ответчик согласно ст. 357 части II НК РФ является плательщиком транспортного налога, так как на него в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, которые в соответствии с п. 1 ст. 358 части II НК РФ признаются объектами налогообложения.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 362 части II НК РФ на основании сведений Управления ГИБДД Тамбовской области, плательщику налоговым органом начислен транспортный налог за 2014-2015 годы в размере 6808,00 руб.

Административным истом налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № 157169161 от 15.03.2017г., № 88052095 от 25.08.2016г. с указанием суммы налога, подлежащей уплате по итогу налогового периода. В срок, установленный законодательством, налог уплачен не был, в связи с чем, должнику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 16,79 руб.

Административный ответчик в соответствии со ст. 388 части II НК РФ является плательщиком земельного налога, поскольку ему принадлежит земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ, п. 3, п. 4 ст. 394 НК РФ плательщику налоговым органом начислен земельный налог за 2014 год в размере 157 руб. по сроку уплаты 01.10.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Как видно из карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика, в установленный законодательством срок, налог за 2014г. в сумме 157 руб. уплачен не был (оплата произведена 19.05.2017г.), в связи с чем, должнику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 28,67 руб.

В срок, установленный законодательством, сумма задолженности не уплачена в полном объеме. Должнику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 38909 от 15.05.2017г., № 43496 от 18.05.2017г.

До настоящего времени указанные требования в добровольном порядке в полном объеме налогоплательщиком не исполнены. Остаток непогашенной задолженности по налогам составлял 6853,46 рублей.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка Жердевского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Косачева С.Н.

Определением мирового судьи судебного участка Жердевского района от 13.11.2017г. судебный приказ от 20.10.2017г. в отношении Косачева С.Н. отменен, в связи с обращением налогоплательщика об отмене судебного приказа.

В связи с этим, просят рассмотреть данное заявление в порядке упрощенного (письменного) производства, взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 6808 руб., пени по нему в размере 16,79 руб., пени по земельному налогу в размере 28,67 руб.

21.06.2018г. поступило письменное ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, в котором указано, что Межрайонная ИФНС России №4 по Тамбовской области обратилась в Жердевский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением от 25.04.2018г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014г.-2015г. с Косачева Сергея Николаевича, в связи с отменой судебного приказа Определением мирового судьи Жердевского района Тамбовской области от 13.11.2017г.

На основании абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление фактически поступило в суд 16.05.2018г. с незначительным пропуском процессуального срока в 2 дня.

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Тамбовской области руководствуясь ст. 95 КАС РФ, ходатайствует о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока для подачи административного искового заявления по следующим основаниям:

В своих возражениях на вынесенный судебный приказ Косачев С. Н. указал, что он является инвалидом третьей группы по трудовому увечью и автомобиль предоставлен ему через фонд социального страхования, поэтому он освобожден от уплаты транспортного налога. Трактор зарегистрирован на КФХ и не является объектом налогообложения.

При этом возражения Косачева С.Н. не снимают с него обязанности по уплате транспортного налога за 2014-2015 г., законом не запрещается оплатить сумму налога, с которой он согласен.

Так как перерасчет налога производится в соответствии с нормами НК РФ на основании информации предоставленной органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, то у инспекции возникла необходимость по уточнению достоверности предоставленной информации от налогоплательщика.

В связи с чем, налоговым органом были направлены запросы в Управление ГИБДД Тамбовской области и Управление Гостехнадзора Тамбовской области. Полученные ответы подтвердили правомерность начисления инспекцией сумм транспортного налога (копии ответов приложены к уточненному административному исковому заявлению).

Согласно ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Инспекцией в адрес административного ответчика Косачева С.Н. 25.04.2018г. было направлено административное исковое заявление заказным письмом с почтовым идентификатором №.

Административное исковое заявление по настоящее время не вручено административному ответчику по причинам не зависящим от налогового органа.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с 16.05.2018г. ожидает адресата в месте вручения.

В связи с необходимостью соблюдения положений ст. 126 КАС РФ о приложении к административному исковому заявлению уведомления о вручении инспекция была вынуждена дожидаться вручения почтовой корреспонденции Косачеву С.Н.

Инспекция просит учесть факт своевременного направления заявления административному ответчику.

Административное исковое заявление было направлено в адрес Жердевского районного суда через Территориально-обособленное рабочее место по Жердевскому району Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области по адресу 393670, Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Советская, д. 33а. По пути следования транспортного средства 14 мая 2018г. из г. Тамбов в г. Жердевка произошла поломка, вследствие чего исходящая корреспонденция не была доставлена в г. Жердевка. 15 мая 2018г. транспортное средство проходило ремонт в г. Тамбове, 16 мая 2018г. административное исковое заявление было доставлено в суд.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Основания прекращения обязанности по уплате налога или сбора определены в п. 3 ст. 44 НК РФ, согласно которому обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком. При этом данной нормой НК РФ истечение срока давности в качестве основания для прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налогов не предусмотрено.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.07.2005 N 9-П регулирование налоговых отношений должно осуществляться так, чтобы было гарантировано равное исполнение обязанностей налогоплательщикам. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну.

Учитывая вышеизложенное, а также что освобождение должника в данном случае от уплаты налога, нарушает принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в статье 57 Конституции РФ, Межрайонная инспекция ФНС России №4 по Тамбовской области руководствуясь ст. 95 КАС РФ, ходатайствует о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока, а именно срок обращения пропущен незначительно на 2 дня в связи с уточнением учетных данных должника, в связи с неполучением ответчиком почтовой корреспонденции и в связи с поломкой транспортного средства доставляющего корреспонденцию в г. Жердевка, для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014г.-2015г. в размере 6808,00 руб., по пени по транспортному налогу за период с 10.05.2017г. по 17.05.2017г. в размере 16,79 руб., по пени по земельному налогу за период с 01.12.2015г. по 17.05.2017г. в размере 28.67 руб. с Косачева Сергея Николаевича.

Представитель административного истца в суд не явился. Извещены о месте, дате и времени судебного заседания (л.д.79-81). Просят суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.3об.,7).

В соответствии со ст. ст. 150, 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившегося представителя административного истца

Административный ответчик Косачев С.Н. в судебном заседании считает, что налоговый орган пропустил срок обращения с данным иском в суд, к тому же, поскольку он является инвалидом третьей группы по трудовому увечью и автомобиль предоставлен ему через фонд социального страхования, он освобожден от уплаты транспортного налога, так как автомобиль не является объектом налогообложения. Трактор зарегистрирован на КФХ, и так же не является объектом налогообложения. Просит в иске отказать.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании п. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Материалами дела установлено, что в адрес административного ответчика Косачева С.Н. налоговым органом были направлены налоговые уведомления об уплате транспортного и земельного налогов за 2014, 2015 годы по сроку уплаты 01.12.2016г. и 05.05.2017г. (л.д.21,22). Поскольку указанные налоги не были уплачены в предусмотренный законом срок, в адрес Косачева С.Н. были направлены требования об уплате указанных налогов и пени по ним в установленные в требованиях сроки (л.д.12-13). Требования исполнены не были, в связи с чем, на основании заявления о вынесении судебного приказа (л.д.51-54) 20.10.2017г. мировым судьей судебного участка Жердевского района был вынесен судебный приказ по делу № 2а-1653/2017 о взыскании с Косачева С.Н. задолженности по транспортному и земельному налогам, а так же пени по ним, который отменен определением того же судьи от 13.11.2017г. (л.д.10).

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 48 НК РФ, последним днем обращения в суд с требованием о взыскании с Косачева С.Н. задолженности по налогам и пени является 13.05.2018г., а поскольку этот день является выходным днем, то последним днем обращения в суд с требованием о взыскании с Косачева С.Н. задолженности по налогам и пени является 14.05.2018г.

Административный истец обратился в суд с административным иском к Косачеву С.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций 16.05.2018г., то есть после истечения срока для его предъявления в суд.

В связи с данными обстоятельствами, административный истец заявил письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

В обоснование уважительных причин пропуска процессуального срока указаны три причины: направление запросов в Управление ГИБДД Тамбовской области и Управление Гостехнадзора Тамбовской области о принадлежности Косачеву С.Н. транспортных средств, соблюдение положений ст. 126 КАС РФ о приложении к административному исковому заявлению уведомления о вручении копии иска и документов Косачеву С.Н., которые до 16.05.2018г. были не вручены, поломка автомобиля, на котором доставлялся административный иск к Косачеву С.Н. в суд.

Изучив поданное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, приложенные к нему документы, суд не находит указанные в ходатайстве причины его пропуска уважительными.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как указано выше, в силу ч. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Данный срок является пресекательным. Пропуск срока без уважительных причин является самостоятельным отказом в удовлетворении административного иска.

В случае не приложения к административному иску каких-либо документов, предусмотренных ст. 126 КАС РФ, на основании 130 КАС РФ, административное исковое заявление подлежит оставлению без движения, что ни как не увеличивает срок подачи иска в суд. В связи с чем, истребование в Управление ГИБДД Тамбовской области и Управление Гостехнадзора Тамбовской области сведений о принадлежности Косачеву С.Н. транспортных средств, а также ожидание вручения копии иска и документов Косачеву С.Н., с целью приложения уведомления к иску, не являются уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока.

Поломка автомобиля, который доставляет корреспонденцию в Территориально-обособленное рабочее место по Жердевскому району Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области по адресу 393670, Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Советская, д. 33а, также не является уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку имеются другие способы подачи административного иска в суд в установленные сроки, в том числе, согласно ч. 8 ст. 125 КАС РФ, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". К тому же, из путевого листа автомобиля (л.д.74-75) следует, что автомобиль в г. Жердевка не заезжал, а был в поселке Токаревка, после чего убыл в г. Тамбов в ИФНС.

Других доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска процессуального срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с Косачева Сергея Николаевича обязательных платежей и санкций, суду не представлено.

Таким образом, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ, в ходе рассмотрения данного дела установлено, что административным истцом пропущен срок, установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ, для обращения в суд с данным иском. Уважительных причин пропуска процессуального срока административным истцом суду не представлено.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поэтому суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом исковые требования удовлетворению не подлежат, так как административный истец пропустил без уважительных причин срок для обращения с иском в суд и утратил возможность взыскания с административного ответчика задолженности по налогам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.07.2018░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░