Решение от 20.04.2023 по делу № 2-1434/2023 от 02.03.2023

УИД 04RS0...-47

Решение в окончательной форме принято 25.04.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... об установлении факта пользования земельным участком и жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит установить факт пользования ею земельным участком и жилым домом по адресу: ... до ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований истец указывает, что земельный участок по адресу: ... расположенный на нем дом находится в ее фактическом пользовании с августа 2010 года, иным путем установить данный факт невозможно, ей необходимо оформить право собственности на земельный участок и дом по адресу: ..., на основании Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» с изменениями, вступившими в силу от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Советского районного суда ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца был привлечен ФИО6

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили установить факт владения и пользования земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: ....

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Суду пояснила, что согласно космоснимкамGoogleEarth по состоянию на 2010 г. на спорном земельном участке располагалось строение, однако данное строение расположено на расстоянии менее 500 метров от объекта класса II опасности (земельный участок с кадастровым номером ... – вид разрешенного использования: для размещения свалки), что недопустимо. Такое ограничение предусматривает Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований истца не имел, пояснив, что он строил дом, проживали вместе с матерью по адресу: ..., ДНТ «Северный, ....

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.

Факт владения, как и факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении прав на недвижимое имущество.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит установить факт владения и пользования земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: ..., до ДД.ММ.ГГГГ Установление факта необходимо для оформления земельного участка в собственность.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до ДД.ММ.ГГГГ, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

- свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, если такие зоны установлены и (или) сведения о таких зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости после ДД.ММ.ГГГГ, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

- состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в ..., утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в ...», и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

- находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ ...-I «О собственности в СССР» и до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

В соответствии ч. 2 ст. 1.2.1 названного Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-III к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены следующие документы: 1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; 2) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);3) декларации, содержащей сведения о земельном участке в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в ..., утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в ...», подтверждающей, что факт использования этого земельного участка возник до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, вслучае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с абзацем третьим пункта "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона; 4) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ч. 3 ст. 1.2.1 названного Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до ДД.ММ.ГГГГ; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до ДД.ММ.ГГГГ; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи, давших нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ..., ДНТ «Северный, ....

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ...-ЗВ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 было возвращено как несоответствующее требованиям п.1 ст.39.15 ЗК РФ, так как к заявлению не были приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в рамках п. «д» ч.1 ст.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-III.

Вместе с тем, согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: ..., ДНТ «Северный, ... года постройки, самовольно возведен, с ДД.ММ.ГГГГ пользователем указана ФИО1

Из фотоснимков геоинформационной системы GoogleEarth по состоянию на август 2010 г. усматривается, что имеется строение, находящееся в пользовании ФИО1

В соответствии с уведомлениями Росреестра в ЕГРН сведения на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..., отсутствуют.

Согласно медицинским справкам ГБУЗ «Городская поликлиника ...», ФИО1, ФИО6 проживают по адресу: ..., прикреплены и наблюдаются в поликлинике с 2010 года.

Проживание истца ФИО1 в доме, расположенном по адресу: ... ..., в судебном заседании подтверждали допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Однако, данные свидетели указывали, что ФИО1 в 2010 - 2011 годах выезжала с данного адреса, проживала в ином месте.

Факт отсутствия доказательств пользования и владения спорным земельным участком истцом ФИО1 с расположенным на нем жилым домом до ДД.ММ.ГГГГ установлен и вступившим в законную силу решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что судом был установлен факт проживания истца по адресу: ..., с 2017 года, то суд принимает решение об отказе истцу в иске, так как для удовлетворения исковых требований необходимо непрерывное пользование земельным участком на момент обращения истца с иском до ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд также учитывает, что удовлетворение требований истца в данном случае не восстановит прав истца, о нарушении которых ею заявлено, так как в соответствии ч.1 ст. 1 п. «д» Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, однако, как установлено Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... строение ФИО1 расположено на расстоянии менее 500 м от объекта II класса опасности (земельный участок с кадастровым номером 03:24:020804:15 – вид разрешенного использования: для размещения свалки).

В соответствии с п.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

В силу положений п.18 ст.105 Земельного кодекса РФ санитарно-защитная зона относится к видам зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Главой VII Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрено, что для объектов II класса опасности устанавливается санитарно-защитная зона 500 метров.

Пунктом 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Довод стороны истца о том, что свалка на Стеклозаводе подлежит рекультивации, в настоящее время свалка законсервирована, не свидетельствует о возможном предоставлении земельного участка истцу, так как вид разрешенного использования земельного участка: для размещения свалки, не изменен.

Ссылка на то, что иным лицам, занявшим земельные участки у свалки, данные земельные участки предоставлены в собственность, объективно ничем не подтверждена, кроме того, не имеет правового значения для рассматриваемого дела.

При таких установленных обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░