Решение по делу № 2-316/2020 от 30.07.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

р.<адрес>                                    08 сентября 2020 года

Быковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика администрации Быковского муниципального района <адрес> ФИО5,

представителя ответчика МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску                     и.о. главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х к администрации Быковского муниципального района <адрес>, МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Быковского муниципального района <адрес>, МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования мотивирует тем, что в результате проверки деятельности МКДОУ Красносельский                           д/с «Колосок» в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, установлено, что не обеспечена отделка всех групп помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию; не обеспечены условия хранения уборочного инвентаря. Несмотря на неоднократные предписания, с 2018 года указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устраняются, соответствующие меры по профилактике заболевания, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не осуществляются. Считает, что исполнение данных требований является обязанностью не только школы, но и администрации района, как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего её финансирование. Просит суд обязать МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Быковского муниципального района <адрес> смету с финансовыми расчетами необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря в соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обязать администрацию Быковского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев с момента представления МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» сметы обеспечить выделение финансирования МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и проведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря в соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обязать МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией Быковского муниципального района <адрес> провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: обеспечить отделку всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обеспечить условия хранения уборочного инвентаря в соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Представитель истца Главного государственного санитарного врача в     <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

    Представитель ответчика администрации Быковского муниципального района <адрес> – ФИО5, исковые требования признал частично, поскольку денежные средства выделены не в полном объёме.

          Представитель ответчика МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с положениями ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ           от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

    Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий) независимо от вида, организационно- правовых форм и форм собственности (п.п. 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

    В силу п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

          Согласно п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

         В соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей.Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат.

                                                                К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

    Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

         Согласно с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.

          На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

                                                                Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организаций; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

                                                                Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

                                                                В судебном заседании установлено, что МКДОУ Красносельский д/с детский сад «Колосок» является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением.

На основании п. 7.1 Устава имущество учреждения является муниципальной собственностью Быковского муниципального района и закрепляется за учреждением отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации Быковского муниципального района на праве оперативного управления в установленном порядке.

В соответствии с п. 7.3 данного Устава учреждение без согласования с учредителем и отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации Быковского муниципального района не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом.

                                                                На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка деятельности МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» по адресу: <адрес>.

                                                                В результате проверки установлено, что в МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» не обеспечена отделка всех групповых помещений детского сада, допускающая уборку пола влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; не обеспечены условия хранения уборочного инвентаря в соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

                                                                28.11.2018г. МКДОУ Красносельский детский сад «Колосок» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 29.11.2019г.

                                                                На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований выданного предписания в ходе, которой установлено, что его пункты не выполнены.

                                                                За допущенные нарушения МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» Быковского муниципального района <адрес> постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 28.01.2020г. привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

                                                                Таким образом, несмотря на неоднократные проверки и предписания с 2018 года указанные нарушения не устранены, соответствующие меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не приняты, требования санитарного заключения не выполнены.

                                                                Между тем исполнение данных требований является обязанностью не только детского сада, но и администрации района как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего его финансирование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск и.о. главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х к администрации Быковского муниципального района <адрес>, МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей для МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» по предоставлению сметы с финансовыми расчетами – один месяц со дня вступления решения в законную силу; для администрации Быковского муниципального района <адрес> по выделению финансирования для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами – 3 месяца с момента предоставления сметы МКДОУ Красносельский д/с «Колосок»; для МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» по проведению необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - три месяца с момента поступления соответствующего финансирования, считая указанные сроки разумными. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Исковые требования и.о. главного государственного санитарного врача в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х к администрации Быковского муниципального района <адрес>, МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Быковского муниципального района <адрес> смету с финансовыми расчетами необходимыми для проведения мероприятий по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря.

Обязать администрацию Быковского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев с момента представления МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» сметы обеспечить выделение финансирования МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» для проведения мероприятий, по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря.

Обязать МКДОУ Красносельский д/с «Колосок» в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией Быковского муниципального района <адрес> провести мероприятия по обеспечению отделки всех групповых помещений детского сада, допускающую уборку пола влажным способом и дезинфекцию; по обеспечению условий хранения уборочного инвентаря.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

           Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

          Судья: подпись С.Н. Демьянова

          Копия верна. Судья: