Решение по делу № 2-4420/2022 от 10.11.2022

    2-4420/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.,

при секретаре Поляковой ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Королев Московской области о признании права на предоставление земельного участка в собственность, обязании заключить договор,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Королев Московской области о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и об обязании администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области предоставить в собственность за плату по льготной цене без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № и заключить договор купли-продажи данного земельного участка без проведения аукциона, установив цену в размере трех процентов от кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ истцами, ФИО2, ФИО3, было подано заявление в адрес администрации г.о. Королёв Московской области о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Испрашиваемый земельный участок расположен по адресу: <адрес> имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, виды разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, находится в муниципальной собственности. Истцы по делу, являются лицами, в пользу которых установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости – вышеуказанного земельного участка - вид: аренда, дата гос. регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер гос. регистрации: №, срок действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано на основании: договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата гос. регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер гос. регистрации: №; свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; заявления о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и гос. регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Основанием для обращения о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату, равную 3% от кадастровой стоимости земельного участка, явилось то обстоятельство, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками общей долевой собственности <данные изъяты> и <данные изъяты> долей соответственно - помещения с кадастровым №, а именно: жилого помещения -<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение - квартира расположена в здании — жилом доме с кадастровым номером № и находится на испрашиваемом земельном участке с кадастровым №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Решением Королёвского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанная <адрес> является частью жилого дома. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеет преюдициальное значение.

При этом истцами вместе с заявлением в администрацию г.о.Королёв МО были предоставлены необходимые документы, а именно: договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; решение Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Королёв МО вынесла решение по нашему заявлению за №, которым отказала в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов по следующему основанию: «нахождение земельного участка в пределах особо охраняемых природных территорий». В графе «разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги» указано следующее: «Учитывая сводные заключения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (п.334) и от ДД.ММ.ГГГГ № (п.144), а также согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № испрашиваемый земельный участок полностью расположен в охранной зоне ООПТ федерального значения «Лосиный остров» и полностью расположен в границах 150-метровой полосы, где запрещено всякое строительство. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, учитывая сводные заключения Министерства имущественных отношений МО и заключение Комитета по архитектуре и градостроительству МО по вышеуказанным основаниям; испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только на праве аренды».

При этом нам не предоставлялось заключение Комитета по архитектуре и градостроительству МО № об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях в соответствии с параметрами земельных участков, Градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, сводного заключения Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ. № (п.334) и от ДД.ММ.ГГГГ. № (п.144), которые явились основанием к отказу Администрации г.о. Королёв МО в предоставлении государственной услуги.

При этом истцам не предоставлялось заключение Комитета по архитектуре и градостроительству МО № об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях в соответствии с параметрами земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, сводного заключения Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ. № (п.334) и от ДД.ММ.ГГГГ. № (п.144), которые явились основанием к отказу Администрации г.о. Королёв МО в предоставлении государственной услуги.

Администрация г.о. Королёв МО лишена возможности самостоятельно распоряжаться земельными участками без согласия на это уполномоченного органа субъекта РФ - Министерства имущественных отношений Московской области согласно Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому Администрация отказала истцам в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, ссылаясь на решение МВК.

В судебном заседании истцы и их представитель по ходатайству ФИО8 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика - администрации г.о. Королев Московской области ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица ФГБУ НП «Лосиный остров» не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, ранее представителем были представлены письменные объяснения которые приобщены к материалам дела и в которых представитель третьего лица просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 2 ст. 1 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного Кодекса.

Как следует из материалов дела, Истцы по делу, являются лицами, в пользу которых установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости – вышеуказанного земельного участка - вид: аренда, дата гос. регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер гос. регистрации: №, срок действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано на основании: договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата гос. регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер гос. регистрации: №; свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; заявления о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и гос. регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Основанием для обращения о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату, равную 3% от кадастровой стоимости земельного участка, явилось то обстоятельство, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками общей долевой собственности 2/3 и 1/3 долей соответственно - помещения с кадастровым №, а именно: жилого помещения -квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение – квартира расположена в здании – жилом доме с кадастровым номером № и находится на испрашиваемом земельном участке с кадастровым №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Решением Королёвского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанная <адрес> является частью жилого дома. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и имеет преюдициальное значение.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка право собственности истцов на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного здания на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Королёв МО вынесла решение по нашему заявлению за №, которым отказала в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов по следующему основанию: «нахождение земельного участка в пределах особо охраняемых природных территорий». В графе «разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги» указано следующее: «Учитывая сводные заключения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (п.334) и от ДД.ММ.ГГГГ № (п.144), а также согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № испрашиваемый земельный участок полностью расположен в охранной зоне ООПТ федерального значения «Лосиный остров» и полностью расположен в границах 150-метровой полосы, где запрещено всякое строительство. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, учитывая сводные заключения Министерства имущественных отношений МО и заключение Комитета по архитектуре и градостроительству МО по вышеуказанным основаниям; испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только на праве аренды».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ИП ФИО6 Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый земельный участок попадает в 150-и метровую полосу ГПНП «Лосиный остров». Расположение в охранной зоне ООПТ «Федерального значения ГПНП «Лосиный остров» не выявлено.

Согласно проведенному исследованию земельный участок с кадастровым номером № расположен в: <данные изъяты>-ти метровой полосе ГИНП «Лосиный остров» (см. рис.2 Приложения №1); Приаэродромной территории; Приаэродромной территории сектор 3.1. (л.д.141-157).

Расположение исследуемого земельного участка в границах иных охраняемых территорий и их охранных зон не выявлено.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 ЗК РФ. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится.

При таких обстоятельствах дела суд находит иск подлежащим удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в постоянном пользовании истцов находится земельный участок с кадастровым номером 50:45:0040511:181, принадлежащий истцам на праве аренды. Земельный участок огорожен, обрабатывается, на нем зарегистрирован жилой дом и используется в соответствии с видом разрешенного использования и условиями договора аренды. Обстоятельств, препятствующих оформлению земельного участка в собственность за плату судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что существуют законные основания для признания в судебном порядке права истцов на предоставление испрашиваемого участка в собственность за плату без проведения торгов.

Поскольку истцы как собственники объекта недвижимости, расположенного на спорном участке, имеют исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца, с учетом установленных судом обстоятельств и норм действующего законодательства, является незаконным, с истцами должен быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 2 мая 2012 г. № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с 1 июля 2012 года цена продажи земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство), находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, установлена в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков.

При таких обстоятельствах, требования истцов об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка по цене в размере 3% от кадастровой стоимости указанного земельного участка, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Королев Московской области о признании права на предоставление земельного участка в собственность, обязании заключить договор – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт), ФИО3 (паспорт) право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию г.о. Королев Московской области заключить с ФИО2 (паспорт), ФИО3 (паспорт) за плату по льготной цене без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по льготной цене за 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов с исключением из текста договора обременения в виде нахождения испрашиваемого земельного участка в пределах особо охраняемых природных территорий (отнесения к ООПТ федерального значения ГПНП «Лосиный остров»).

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Т.Б. Родина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                        Т.Б. Родина