Решение по делу № 8Г-27033/2021 [88-28704/2021] от 21.09.2021

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-28704/2021

№ дела суда 1-й инстанции 2-678/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                          28 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Бетрозовой Н.В., Авериной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Ю.К. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о взыскании денежной компенсации

по кассационной жалобе Иванова Ю.К. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С., судебная коллегия

установила:

Иванов Ю.К. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, просил взыскать с ответчика компенсацию за непредоставление земельного участка в размере 2 000 000 рублей. В дополнительных требованиях просил взыскать с ответчика 10 000 рублей на основании частей 1, 3 статьи 14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 марта 2021 года исковые требования Иванова Ю.К. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 июня 2021 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 марта 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Иванов Ю.К. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права, приняв по делу новое решение об удовлетворении требований истца.

В обоснование доводов кассационной жалобы Иванов Ю.К. полагает, что судами вынесены постановления без указания исчерпывающих выводов, имеющие значения для дела факты не установлены. Кассатор указывает, что судом первой инстанции не изучены ходатайство истца от 16 января 2021 года и письмо судье от 17 февраля 2021 года. Также ссылается на тот факт, что, по его мнению, суды первой и апелляционной инстанций игнорируют пункт 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Иванов Ю.К. относится к категории граждан из числа участников боевых действий, соответствующий статус которым установлен согласно законодательству, действовавшему до 21 февраля 2014 года.

Удостоверение ветерана войны-участника боевых действий, имеющего право на льготы, установленные законодательством Украины, ему выдано Ленинским райвоенкоматом города Севастополя 03 апреля 2003 года.

28 декабря 2017 года Иванов Ю.К. обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об узаконении гаража, а в случае отказа в удовлетворении требований относительно гаража, предоставлении земельного участка для индивидуального строительства, дачного участка, места в гаражном кооперативе в районе проживания истца.

19 января 2018 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направил истцу ответ с разъяснением положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 39.1 и статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополь», Законом города Севастополя от 23 января 2015 года №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 января 2017 года №549-РДЗ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», указал, что к полномочиям Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя не отнесены вопросы предоставления земельных участков, в том числе и в льготном порядке.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора указал, что такие меры социальной поддержки, как предоставление земельного участка либо преимущественного права на участие в гаражном кооперативе, и, более того, денежная компенсация вместо предоставления указанных льгот в натуре, действующим законодательством для участника боевых действий не предусмотрены.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления Иванову Ю.К. денежной компенсации льгот, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации для участника боевых действий, являются верными.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года установлено, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года.

В силу пункта 4 статьи 17, пункта 4 статьи 19, подпункта 20 пункта 1 статьи 21, подпункта 6 пункта 1 статьи 23 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года№106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» гражданам, из числа участников боевых действий, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до 21 февраля 2014 года, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей; снижение в размере 75 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим; снижение в размере 75 процентов платы за коммунальные услуги в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с федеральным законодательством, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим; первоочередное обслуживание лечебно-профилактическими учреждениями, предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта; внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также обслуживание службами социальной защиты населения на дому, а также право бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте, автобусах пригородных маршрутов города Севастополя, ежегодная выплата разовой денежной помощи ко Дню Победы.

Довод кассационной жалобы о том, что истец просит представить не земельный участок, а денежную компенсацию, что относится к полномочиям именно Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, а не Департамента по имущественным и земельным отношениям, в полномочия которого входят вопросы предоставления земельных участков, повторяет довод апелляционной жалобы, которому дана соответствующая оценка судом апелляционной инстанции, и признан не влияющим на правильность выводов суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения, в пределах доводов кассационной жалобы, состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 02 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова Ю.К. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи