Решение по делу № 33-1051/2018 от 28.08.2018

Судья Сат А.К.                          Дело № 33-1051/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл      19 сентября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Сат Л.Б.

при секретаре Кара-оол О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Азас» к Колу Арбын-оолу Ак-ооловичу об истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности, признании недействительным свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, аннулировании сведений о земельном участке по апелляционной жалобе ответчика на решение Тоджинского районного суда Республики Тыва от 13 марта 2018 года, дополнительное решение от 27 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Азас» (далее – ФГБУ «Государственный природный заповедник», учреждение, истец) обратилось в суд с иском к Колу А.А. об истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности, признании недействительным свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, аннулировании сведений о земельном участке. В обоснование иска указано, что прокуратурой Тоджинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира, по результатам которой внесён акт реагирования - представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому в границы заповедника входит территория близ северо-западного конца озера Азас урочище Ээр-Мээс, который изъят согласно постановлению Совета Министров Тувинской АССР № 145 от 19 сентября 1989 года. С момента вынесения указанного постановления в условиях отсутствия контроля со стороны сотрудников учреждения на указанной территории стало возможным выделение земельных участков гражданину Колу А.А., который оформил право собственности на данный земельный участок. Право собственности на вышеуказанный земельный участок за Кол А.А. было зарегистрировано незаконно. Право собственности на земельный участок, расположенный в местечке Ээр-Мээс, входящий в территорию заповедника и находящийся в собственности учреждения, подтверждается свидетельством о государственной регистрации, кадастровым паспортом земельного участка, землеустроительным делом, схемой границ заповедника. Просит признать недействительным выданное Колу А.А. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Тоджинского района от 27 мая 1998 года на основании решения № 78 Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования; аннулировать в Государственном кадастре недвижимости (кадастровом учёте) сведения о земельном участке с кадастровым номером №:3, общей площадью 510 000 кв.м., расположенном по адресу: **, и снять с учёта в государственном кадастре недвижимости (кадастровом учёте) данный земельный участок.

Решением Тоджинского районного суда Республики Тыва от 13 марта 2018 года исковое заявление удовлетворено. Признано недействительным свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выданное Колу А.А. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Тоджинского района от 27 мая 1998 года на основании решения Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 года № 78. Право собственности Кола А.А. на земельный участок, расположенный по адресу: **, ** с кадастровым номером №:3, общей площадью 510 000 кв.м. прекращено. Из ЕГРП и Государственного кадастра недвижимости (кадастрового учёта) исключены и сняты сведения об указанном земельном участке и он снят с учёта Государственного кадастра недвижимости (кадастрового учёта). Земельный участок с кадастровым номером №:3 истребован из незаконного владения Кола А.А.

Дополнительным решением от 27 июня 2018 года регистрационная запись в ЕГРП на земельный участок ** с кадастровым номером №:3, общей площадью 510 000 кв.м. признана недействительной. С Кола А.А. в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Азас» взысканы 6 000 руб. в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины. С Кола А.А. взыскана в бюджет муниципального района «Тоджинский район Республики Тыва» государственная пошлина в сумме 2 229 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик Кол А.А. подал апелляционную жалобу и дополнение к ней, в которых просит отменить решение суда, указывая, что с выводом суда об исчислении срока исковой давности с 17 июля 2017 года не согласен. Он встречался с К., который работал директором ФГБУ «ГПЗ «Азас» в начале 2000-х годов, затем неоднократно встречался с М., который проработал директором с начала 2000-х годов по 2011 год. С указанными руководителями он приходил к соглашению и данные руководители знали о его праве собственности на земельный участок. При встрече с Дёмкиным И.В., который стал директором заповедника в 2011 году, последний начал предъявлять требования, чтобы тот покинул территорию «ГПЗ «Азас» и убрал все постройки. Дёмкину И.В. при встрече в 2011 году Кол А.А. передал копии правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. Доводы об этой встрече с Дёмкиным И.В. подтверждаются приобщённой к материалам дела претензией директора ФГБУ «ГПЗ «Азас» от 8 апреля 2015 года. Сам же Дёмкин И.В. предоставил в суд объяснение, что он не помнит передачу ему правоустанавливающих документов на земельный участок в 2011 году, в связи с истечением более 7 лет. На основании вышеизложенного следует, что доводы ответчика о передаче в 2011 году правоустанавливающих документов на спорный земельный участок Дёмкину И.В. подтверждаются вышеуказанной претензией, последний не отрицает, что ответчик передал ему их. В совокупности вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что руководство ФГБУ «ГПЗ «Азас» еще с начала 2000-х годов знало о его праве собственности на спорный земельный участок, и срок исковой давности следует исчислять как минимум с 2011 года, а не с 2017 года. Претензия от 8 апреля 2015 года, а так же его доводы по данному поводу и объяснение Дёмкина И.В. судом не оценены. В ходе судебного заседания заявлялись ходатайства о вызове в качестве свидетелей К. и М.., однако данное ходатайство осталось без должного внимания. Не произведя ссылки на конкретные факты и документы, и без соответствующих выводов, суд первой инстанции решил признать недействительным свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Тоджинского района от 27 мая 1998 года на основании решения исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 года № 78. В решении суда не имеется ссылок на достоверные и допустимые доказательства, что указанное свидетельство незаконно. Чтобы делать такой вывод недостаточно сведений ЕГРН, а необходимо провести землеустроительную экспертизу, и на основании которой, уже делать соответствующий вывод. О судебном заседании 13 марта 2018 года представитель ответчика Карыма А.А. надлежащим образом не был извещён.

В возражении представитель истца ФГБУ «Государственный природный заповедник «Азас» Карташов Н.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик Кол А.А., представитель ответчика Карыма А.А. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда.

Представители истца Лаа Ю.К., заинтересованного лица Росимущества Ооржак А.В. просили отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель УФРС по Республике Тыва просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель администрации Тоджинского района в суд не явился, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Совета министров Тувинской АССР от 29 марта 1984 года № 128 образован государственный комплексный заповедник эталонного типа «Азас» на территории Тоджинского района Тувинской АССР общей площадью 337 300 га.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 11 января 1985 года № 18 создан государственный заповедник «Азас» Главохоты РСФСР в Тувинской АССР общей площадью 337 300 га.

Согласно государственному акту от 25 апреля 1998 года А-1 № 253986 за государственным заповедником «Азас» Главохоты РСФСР в Тувинской АССР закреплён в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 333 884, 01 гектаров.

Из пояснительной записки к делу по выдаче государственного акта на право пользования землёй государственному заповеднику «Азас» следует, что изменение площади заповедника произошло по причине того, что при подготовке материалов об образовании заповедника использовались материалы лесоустройства масштаба 1:50 000, а при составлении государственного акта детально уточнялось положение внешней границы на плановом материале масштаба 1:25000 залета 1971г, дешифрования 1972г., изготовленном Сибирским филиалом ВИСХАГИ. В результате уточнения положения границы и использования материалов вычисления площадей масштаба 1:25000 площадь заповедника составила 333 884,01га.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 7 декабря 2004 года № 11109-1-754 следует, что 6 сентября 2005 года земельному участку ФГУ ГПС «Азас», находящемуся в постоянном бессрочном пользовании на основании государственного акта А-1 № 253986 от 25 апреля 1988 года присвоен кадастровый номер №:1.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва от 18 июня 2009 года № 5-225 на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок от 15 июня 2006 года № 042614 ФГБУ «Азас» предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования из земель особо охраняемых территорий в кадастровом квартале № общей площадью 333 884 га. (т.1, л.д. 39)

Этим же органом 6 сентября 2005 года распоряжением № 5-196 истцу также предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 333 884 га на основании государственного акта на право пользования землёй от 25 апреля 1988 года № 253986.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 января 2011 года ФГУ ГПЗ «Азас» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешённое использование: для сохранения естественного состояния природной среды в разработки научных основ охраны природы, общей площадью 333 884 га. Земельному участку присвоен кадастровый номер: №.

Постановлением Совета Министров Тувинской АССР от 19 сентября 1989 года № 145 внесены изменения, постановлено изъять из территории заповедника «Азас» 53 000 га. угодий, дополнительно закрепить за заповедником «Азас» территорию площадью 12,5 тыс. га. за счёт гольцовой зоны Саянского хребта, установлена общая площадь заповедника «Азас» в количестве 292,5 тыс. га.

Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Тоджинского района от 27 мая 1998 года, Колу А.А. предоставлено 51 га земель в ** для ведения аратского хозяйства, на основании решения Исполнительного комитета Тоджинского райсовета от 27 мая 1992 года № 78.

В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок от 16 февраля 2011 года № 11/11-1-0052 земельному участку в ** площадью 510 000 кв.м, принадлежащему Колу А.А. на праве пожизненного наследуемого владения, присвоен кадастровый номер №:3. В графе особые отметки указано о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения в ГКН внесены 27 мая 1992 года. (т.1. л.д. 144)

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 7 декабря 2009 года № 11/09-1-754, земельный участок с кадастровым номером №:1 в государственном природном заповеднике «Азас» Тоджинского района Республики Тыва имеет площадь 333 884 го для сохранения естественного состояния природной среды и разработки научных основ охраны природы и принадлежит ФГБУ «Азас» на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2056-р, ФГБУ «Государственный природный заповедник «Азас» находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив, что территория заповедника является федеральной собственностью, и с момента установления границ территории ФГБУ ГПЗ «Азас» земельный участок в м. Ээр-Мээс располагался на территории ГПЗ «Азас», признал обоснованными требования истца о прекращении права собственности Кола А.А. Оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности суд первой инстанции не нашёл.

Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется по следующим основаниям.

Так, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли особо охраняемых территорий и объектов (подпункт 4).

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов (пункт 3 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации).Положениями ст. 90 ранее действующего Земельного кодекса РСФСР (1991 год) закреплялось, что в состав земель природно-заповедного фонда включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение. Порядок охраны и использования земель природно-заповедного фонда определяется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Таким образом, по смыслу приведённых выше норм права, одним из обстоятельств, подлежащих установлению для правильного разрешения настоящего спора, являлось выяснение вопроса о том, когда и на основании какого государственного акта была определена принадлежность исходного земельного участка к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии со статьёй 15 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1 установление границ особо охраняемых природных территорий республиканского значения (РСФСР) относилось к ведению РСФСР.

Земли заповедников статьёй 90 названного Кодекса были включены в состав земель природно-заповедного назначения, на территории которых запрещалась деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная законодательством РСФСР. Этой же статьёй было установлено, что часть территории заповедника может располагаться на землях иных категорий, не входящих в состав природно - заповедного фонда.

Пунктом 2 раздела I приложения N 1 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" заповедники как объекты, составляющие основу национального богатства страны, отнесены исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий. В соответствии с пунктом 15 постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года № 2144 "О федеральных природных ресурсах" земельные участки, водные и иные природные объекты федеральных государственных природных заповедников были отнесены к федеральным природным ресурсам как имеющие общегосударственное значение.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники признаны особо охраняемыми природными территориями.

В соответствии со статьёй 2 Закона об особо охраняемых природных территориях (в редакции, действовавшей на дату выдачи ответчику свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком) государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Особо охраняемые природные территории федерального значения определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона об особо охраняемых природных территориях Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ)

Статьёй 11 Закона об особо охраняемых природных территориях закреплено, что земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками, изъяты из оборота (пункт 1 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (часть 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 11 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьёй 24 Земельного кодекса РСФСР также предусматривалось, что изъятие особо ценных для данного региона продуктивных земель, а также земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий не допускается. Перечень участков таких земель устанавливается краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - законодательством этих республик.

Из материалов дела следует, что государственный заповедник «Азас» владел соответствующим земельным участком (кадастровый номер №:1) на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Совета Министров РСФСР от 11 января 1985 года № 18 и государственного акта от 25 апреля 1988 года А-1 № 253986 о закреплении за государственным заповедником «Азас» Главохоты РСФСР в Тувинской АССР земельного участка площадью 333 884, 01 га.

Согласно части 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации государственным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, при этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

По смыслу части 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Таким образом, на момент предоставления Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Тоджинского района (27 мая 1992 года и 27 мая 1998 года) земельного участка ответчику у данного исполнительного органа местного самоуправления отсутствовало право предоставлять земельные участки указанного заповедника на каком-либо праве.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

1 июля 2006 года вступила в силу статья 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Следовательно, государственная собственность на земли государственных природных заповедников является разграниченной и указанные земли отнесены к федеральному уровню собственности. При таких обстоятельствах ссылка ответчика и его представителя на постановления Совета министров Тувинской АССР, которыми из владения ГПЗ «Азас» изымались земельные участки и в последующем часть их предоставлялась Колу А.А. без согласования с федеральными органами государственной и исполнительной власти, является несостоятельной, поскольку эти акты приняты в нарушение действовавшей ранее и действующей в настоящее время процедуры изъятия особо охраняемых земель, а потому являются незаконными и не подлежащими применению.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком не доказано наличие специального распорядительного акта федерального собственника о предоставлении спорного земельного участка в собственность Кола А.А.

Из материалов дела, в частности государственного акта о закреплении земельного участка за истцом, следует, что в 1988 году границы земельного участка были установлены и согласованы с Министерством лесного хозяйства Тувинской АССР. В последующем 25 января 2000 года указанные границы и площадь земельного участка вновь были согласованы с комитетом по земельным ресурсам и землеустройства Тоджинского района Республики Тыва.

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым №:3 был включён в границы земель сельскохозяйственного назначения или категория земель данного участка была изменена с категории «земли особого охраняемых территорий и объектов» на «земли сельскохозяйственного назначения» суду предоставлено не было.

В кадастровом паспорте, выданном Колу А.А. на земельный участок с кадастровым номером: №:3 (т. 2, л.д. 35) указано, что земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов.

Границы ГКУ ГПЗ «Азас» и его охранной зоны были определены государственным актом.

В соответствии с натурным описанием границ заповедника, изложенным в государственном акте, границы заповедника проходят по местности, которая включает в себя и территорию с кадастровым номером: №:3.

Земли сторонних пользователей заповеднику не передавались, из эксплуатации уполномоченным органом не изымались.

Актов, изменяющих границы, установленные указанными нормативными актами, уполномоченным органом власти не принималось, поэтому границы территории ГПЗ «Азас» и его охранные зоны остаются неизменными с 1988 года.

На 27 мая 1992 года, на момент принятия исполнительным комитетом Тоджинского райисполкома решения о предоставлении земельного участка Колу А.А. для ведения аратского хозяйства, предоставляемая Колу А.А. территория принадлежала ГПЗ «Азас» и находилась в федеральной собственности, тогда как у органа местного самоуправления в лице Исполнительного комитета Тоджинского районного совета отсутствовали, как указывалось судебной коллегией ранее, полномочия распоряжаться федеральной собственностью.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок в ** был предоставлен Колу А.А. неза░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░.░., ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 1995 ░░░░ N 33-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 195 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 200 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 56 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 123 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░. 12 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░ 2017 ░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ 8 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ 2000-░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░ 2011░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2000 ░░░░ ░░ 2011 ░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ **, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ** ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 1992 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░». ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.1 ░.░. 31-33) ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:3 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:1.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░