Решение по делу № 5-68/2017 от 17.10.2017

Дело № 5-68/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2017 года п.Советский Республики Марий Эл Судья

Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица – технического директора общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Акашевская» Шкутина <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>. в ходе проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды в ООО «Птицефабрика Акашевская», проводимой на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Марий Эл Иваницкого С.С. от <данные изъяты>, установлено, что ООО «Птицефабрика Акашевская», адрес юридический: <данные изъяты>, по месту осуществления производственной деятельности, в нарушении требований п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, ст. 9 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», допускалось осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли - утилизация и транспортирование отходов III, IV классов опасности - без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В ходе проведения планового мероприятия по контролю установлено, что в результате осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности ООО «Птицефабрика Акашевская» на промышленных площадках предприятия (птичники) образуется помёт куриный свежий, что подтверждается протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <данные изъяты> данными учета в области обращения с отходами, выкопировкой страниц технического отчета за 2016 год, данными отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2016г.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <данные изъяты> помёт куриный свежий отнесён к III классу опасности (код по <данные изъяты>). По мере формирования транспортировочной партии помёт вывозится транспортом ООО «Птицефабрика Акашевская» на пометохранилища.

ООО «Птицефабрика Акашевская» эксплуатируются пометохранилища (площадки временного накопления куриного помета) согласно перечня:

пометохранилище Великополье (местонахождение - Республика Марий Эл, Советский район, <данные изъяты> Вместимость площадки пометохранилища - 72962 т/год;

пометохранилище Егошино (местонахождение - Республика Марий Эл, <данные изъяты> Вместимость площадки пометохранилища - 72962 т/год;

пометохранилище (местонахождение - Республика Марий Эл, Куженерский район, д. Иштымбал). Пометохранилище расположено на земельном участке общей площадью <данные изъяты>

пометохранилище (местонахождение - Республика Марий Эл, Мари-Турекский район, д. Нижний Турек). Пометохранилище расположено на земельном участке общей площадью <данные изъяты>

пометохранилище (местонахождение - Республика Марий Эл, Новоторъяльский район, д. Кузнецы). Пометохранилище расположено на земельном участке общей площадью <данные изъяты>

пометохранилище (местонахождение - Республика Марий Эл, Параньгинский район, <данные изъяты>).

ООО «Птицефабрика Акашевская» осуществляет на указанных объектах деятельность по утилизации отхода III класса опасности помёт куриный свежий (код по <данные изъяты>), отхода IV класса опасности помёт куриный перепревший (код по <данные изъяты>), путем переработки в органическое удобрение для внесения на сельскохозяйственные поля, а также транспортирование указанных отходов без специального разрешения (лицензии).

Осуществление вышеуказанных действий не преследует цель - получение прибыли.

В дальнейшем полученный в результате осуществления процесса утилизации отходов III - IV классов опасности продукт - органическое удобрение на основе помета куриного перепревшего продается сторонним организациям в качестве органического удобрения под сельскохозяйственные культуры (договора, счета-фактуры, путевые листы представлены).

Обществом разработан «Технологический регламент использования помета птичьего и компостов в качестве органических удобрений», утвержденный руководителем в 2015 году.

В силу п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 9 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежит обязательному лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

29 сентября 2017 года в 16 часов 00 мин. установлено, что ООО «Птицефабрика Акашевская», адрес юридический: <данные изъяты>, по месту осуществления производственной деятельности, в нарушение п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 9 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, осуществлялась деятельность по утилизации и транспортированию отходов III-IV классов опасности (помёт куриный свежий, помёт куриный перепревший) без соответствующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, что подтверждается проведенными в период с 05.09.2017 по 22.09.2017 в ходе проведения плановой проверки отборами проб и осмотрами территории.

Факт транспортирования отходов III - IV классов опасности (помёт куриный свежий, помёт куриный перепревший), утилизации отходов III - IV классов опасности (помёт куриный свежий, помёт куриный перепревший) на пометохранилищах для производства органического удобрения подтверждается протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <данные изъяты> протоколами отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от <данные изъяты> протоколами ЮСА почвы и биотестирования почвы и отходов от <данные изъяты>; копиями представленных в ходе проведения проверки договоров возмездного оказания услуг по поставке органического удобрения, копиями путевых листов грузового автотранспорта общества за период с 18 по 20 сентября 2017 года, счетов-фактур на передачу и транспортирование куриного помета за период с <данные изъяты>, а также имеющимися в распоряжении Управления материалами внеплановой выездной и документарной проверок возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий (<данные изъяты>, путевыми листами грузовых автомобилей <данные изъяты>, маршрутными листами, выкопировкой страниц журнала учета автотранспорта по ООО «Птицефабрика Акашевская», накладными на передачу товара; письмами вх. от <данные изъяты>; протоколами взятия проб и образцов от 06.09.2017 № б/н, осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 06.09.2017 № б/н; актами отбора проб отхода от <данные изъяты>, протоколом биотестирования от <данные изъяты>).

ООО «Птицефабрика Акашевская» подано в Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл заявление о предоставлении лицензии вх. от 25.07.2017 № 3209 на осуществление деятельности в части транспортирования отходов I, III, IV классов опасности, утилизации отходов III - IV классов опасности (помёт куриный свежий, помёт куриный перепревший), на момент проведения проверки и по состоянию на 29 сентября 2017 года, срок предоставления лицензии не истек.

Управлением Росприроднадзора по Республике Марий Эл на основании приказа от 02.10.2017 № 282-п выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 02.10.2017 № 12-00145.

Адрес мест осуществления лицензируемого вида деятельности: <данные изъяты> - транспортирование отходов I, III, IV классов опасности; Республика Марий Эл, Советский район, примерно в <данные изъяты> по направлению на север от д. <данные изъяты> Советский район, примерно в <данные изъяты> по направлению на северо-запад от д<данные изъяты> утилизация отходов III - IV классов опасности;

Иные адреса мест осуществления заявленных видов деятельности (утилизация отходов III - IV классов опасности) в ходе проведения проверки возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий (пометохранилища д. Иштымбал, д. Нижний Турек, д. Кузнецы, д. Портянур) заявлены не были.

Согласно имеющихся в распоряжении Управления материалов, в ходе проверки возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий от <данные изъяты>, установлено, что пометохранилище Великополье принято обществом на бухгалтерский баланс <данные изъяты>

В период с <данные изъяты> включительно производственные участки общества осуществляли деятельность, что подтверждается сведениями о фактическом количестве птицепосадочных мест по промплощадкам исх. от <данные изъяты>, договором поставки газа от 17<данные изъяты>; о расходе формалина вх. от <данные изъяты>; о производственных показателях (количестве произведенной продукции) вх. от <данные изъяты>. Распоряжения и приказы по обществу о приостановлении производственной деятельности, в том числе связанной с эксплуатацией пометохранилищ, на которых осуществляется утилизация отхода III - IV классов опасности (помет куриный свежий, помёт куриный перепревший), в ходе проведения проверки представлены не были.

<данные изъяты>. установлены факты, содержащие признаки административного правонарушения, совершенного по месту осуществления производственной деятельности ООО «Птицефабрика Акашевская», адрес юридический: <данные изъяты>, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)».

Должнстное лицо – технический директор ООО «Птицефабрика Акашевская» Шкутин <данные изъяты> имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о необходимости соблюдения обязательных требований, установленных природоохранным законодательством Российской Федерации, не принял всех исчерпывающих мер для их соблюдения.

Нарушены; п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 9 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

За совершение указанного правонарушения в отношении технического директора ООО «Птицефабрика Акашевская» Шкутина <данные изъяты>. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл – главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по республике Марий Эл Бирюковой Е.И. <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении №166 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представители Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Модин <данные изъяты> Бирюкова <данные изъяты>. пояснили, что в ходе осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности ООО «Птицефабрика Акашевская» на промышленных площадках предприятия (птичники) образуется помёт куриный свежий. Пометохранилища д. Иштымбал, д. Нижний Турек, д. Кузнецы, д. Портянур эксплуатируются без соответствующей лицензии. За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) должностное лицо-технический директор ООО «Птицефабрика Акашевская» Шкутин <данные изъяты>. был привлечен к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - технический директор ООО «Птицефабрика Акашевская» Шкутин <данные изъяты> факт нарушения признал, пояснил, что в связи с его непродолжительным периодом работы в организации, а также длительной процедурой оформления лицензии, она не была оформлена своевременно. В настоящее время лицензия оформлена. При назначении административного наказания просил учесть на его иждивении несовершеннолетних детей.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения должностного лица - технического директора ООО «Птицефабрика Акашевская» Шкутина <данные изъяты> к административной ответственности явились следующие обстоятельства.

В ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по Республике Марий Эл проверки было установлено, что ООО «Птицефабрика Акашевская» эксплуатируются пометохранилища (площадки временного накопления куриного помета), отнесенные к отходам III - IV классов опасности. В ходе проведения проверки было установлено, что пометохранилища д. Иштымбал, д. Нижний Турек, д. Кузнецы, д. Портянур эксплуатируются без лицензии. Распоряжения и приказы по обществу о приостановлении производственной деятельности, в том числе связанной с эксплуатацией пометохранилищ, на которых осуществляется утилизация отхода III - IV классов опасности (помет куриный свежий, помёт куриный перепревший), в ходе проведения проверки представлены не были. <данные изъяты>. установлены факты, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, совершенного по месту осуществления производственной деятельности ООО «Птицефабрика Акашевская».

В вину должностного лица - технического директора ООО «Птицефабрика Акашевская» Шкутина <данные изъяты>. вменяется нарушение п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 9 Федерального закона 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По результатам проверки в отношении должностного лица - технического директора ООО «Птицефабрика Акашевская» Шкутина <данные изъяты>. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <данные изъяты>, помет куриный свежий (код <данные изъяты>) относится к III классу опасности, а помет куриный перепревший (код <данные изъяты>) - к IV классу опасности.

С учетом вышеизложенного, деятельность, связанная с размещением (хранением) куриного помета является последствием осуществления основных видов деятельности ООО «Птицефабрика Акашевская» которая должна проводится при наличии лицензии и в данном случае распространяются требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Таким образом, вина должностного лица Шкутина <данные изъяты>. подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями сторон, а также другими материалами дела.

Своими действиями должностное лицо - технический директор ООО «Птицефабрика Акашевская» Шкутин <данные изъяты> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания судья учитывает все обстоятельства по данному делу, характер и степень общественной опасности совершенного Шкутиным <данные изъяты>. административного правонарушения.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признаёт признание Шкутиным <данные изъяты>. своей вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Шкутиным <данные изъяты>. административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, смягчающее ответственность обстоятельство, суд приходит к выводу о необходимости назначения Шкутину <данные изъяты>. административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1. ч.3, 29.9. ч.1 п.1, 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным должностное лицо – технического директора общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Акашевская» Шкутина <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить Шкутину <данные изъяты>., что административный штраф в соответствии со ст.32.1 ч.1 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить Шкутину <данные изъяты> что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, влечет административное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Марий Эл путем подачи жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл или непосредственно Верховный суд Республики Марий Эл.

СУДЬЯ: И.Н. Шемуранов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>