Решение по делу № 12-36/2013 от 16.01.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Королевский городской суд <адрес> в составе судьи ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника защитника ФИО1 – адвоката ФИО4 на постановление № по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов, в нарушение установленного режима охраны на территории выдела 8 квартала 47 Мытищинского лесопарка Национального парка «Лосиный остров» осуществлял деятельность, влекущую за собой нарушение почвенного покрова (складирование земли на почвенный покров на площади 190 кв. метров), что является нарушением пп. «б» п. 2 ст. 15 ФЗ № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях».

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, защитник ФИО1 – адвокат ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку указанное постановление вынесено без учета имеющихся у ФИО1 документов, подтверждающих отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ФИО1 – адвокат ФИО4 не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. При таких обстоятельствах суд не имеет оснований для отложения слушания дела.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы защитника – адвоката ФИО4 поддержал и показал, что указанная в протоколе об административном правонарушении площадь складирования земли на почвенный покров равная 190 кв.м. является вымышленной. Его объяснения, которые занесены в протокол об административном правонарушении, даны им под давлением инспекторов ГПНП «Лосиный остров», требующих уплаты штрафов под угрозой запрета возможности подъезда автомашины со стройматериалами к принадлежащему ему участку. В момент подписания протокола ему не были предъявлены и внесены в протокол доказательства правонарушения, а именно: фотоснимки или какие-либо схемы с указанием места и результатов измерений площадей складирования грунта. Кроме этого, в настоящее время границы ГПНП «Лосиный остров» не определены, не утверждены и не обозначены на местности, в связи с чем считает, что имевшее место складирования земли в створе въездных ворот не является правонарушением, вследствие отсутствия границ, указывающих, что это конкретная зона (отсутствие указателей) территории ГПНП, в которой запрещается хозяйственная деятельность.

Суд, заслушав привлекаемое лицо ФИО1, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов, ФИО1 в нарушение установленного режима охраны на территории выдела 8 квартала 47 Мытищинского лесопарка Национального парка «Лосиный остров» осуществлял деятельность, влекущую за собой нарушение почвенного покрова (складирование земли на почвенный покров на площади 190 кв. метров), что является нарушением пп. «б» п. 2 ст. 15 ФЗ № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых территориях».

Постановлением № заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Диспозицией данной нормы является нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами.

Согласно пп. «б» п. 2 ст. 15 ФЗ № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ показал, что он является государственным инспектором ФГБУ НП «Лосиный остров». ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов, при патрулировании территории в лесном выделе 8 квартала 47 Мытищинского лесопарка НП «Лосиный остров» было выявлено нарушение установленного режима охраны территории в виде складирования земли на площади 190 кв.м возле въезда на участок, принадлежащий ФИО1 ФИО1 допустил административное нарушение, выразившееся в нарушении установленный правил охраны и использования природный ресурсов на особо охраняемой территории, установленные пп. «б» п. 3 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Положением о ФГУ Национальный парк «Лосиный остров», а именно осуществление деятельности, влекущей за собой нарушение почвенного покрова на площади 190 кв.м. ФИО1 свою вину признал и лично подписал протокол об административном правонарушении, ссылаясь на то, что мера складирования земли на территории НП «Лосиный остров» вынужденная, но временная и обязуется к концу мая 2012г. вывезти землю и восстановить почвенный покров.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ показал, что возражает против удовлетворения жалобы защитника ФИО1 – адвоката ФИО4 Полагает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. Действия ФИО1 квалифицированы правильно, поскольку он осуществлял деятельность, влекущую за собой нарушение почвенного покрова.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ также показал, что вся территория <адрес> (где располагается участок, собственником которого является ФИО1) находится на территории НП «Лосиный остров». В соответствии с п. 6.6 Положения о национальном парке «Лосиный остров», действующего на момент вынесения постановления в отношении ФИО1, на всей территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений. Согласно п. 6.1.4 Положения о национальном парке «Лосиный остров» зона хозяйственного назначения включает в себя территорию поселка Центральный, а также земельные участки, прилегающие к административно-хозяйственным центрам и конторам структурных подразделений национального парка. На территории зоны осуществляются работы, необходимые для функционирования и развития национального парка, а также обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории национального парка, поддержания социально-экономической инфраструктуры. В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых территориях» любая деятельность подлежит согласованию с органами государственной власти, т.е. с Министерством природных ресурсов.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в осуществлении деятельности, влекущей за собой нарушение почвенного покрова (складирование земли на почвенный покров на площади 190 кв. метров), правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ, т.е.. нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Довод ФИО1 о том, что постановление о привлечении его к административной ответственности является незаконным, поскольку отсутствуют доказательства его вины в совершении административного правонарушения, является несостоятельным.

Совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Довод ФИО1 о том, что имевшее место складирование земли не является правонарушением, вследствие отсутствия границ, указывающих, что это конкретная зона ГПНП «Лосиный остров», в которой запрещается хозяйственная деятельность, является несостоятельным, поскольку опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела, из которых следует, что границы ГПНП «Лосиный остров» утверждены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление № по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Дело №

РЕШЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

ДД.ММ.ГГГГ Королевский городской суд <адрес> в составе судьи ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО4 на постановление № по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья