Решение по делу № 2а-149/2022 от 12.01.2022

дело № 2а-149/2022

11RS0020-01-2022-000081-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан 31 января 2022 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Шубиной Е.А., с участием старшего помощника прокурора Удорского района Пашкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Комик администрации муниципального образования сельское поселение «Чернутьево» об обязании обратиться в органы Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением и необходимыми документами для постановки на государственный учет в качестве бесхозяйного имущества объекта культурного наследия,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО СП «Чернутьево» об обязании обратиться в органы Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением и необходимыми документами для постановки на государственный учет в качестве бесхозяйного имущества объекта культурного наследия памятника: «Братская могила в с. Сельыб, Удорского района, где захоронены красные партизаны Ванеев Д.С. и Селиванов В.З., зверски убитые кулацкой бандой в 1918 году». В обоснование указал, что в ходе проверки установлено, что указанный памятник является объектом культурного наследия регионального значения, состоят в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, однако их собственник не установлен, фактически он является бесхозяйным недвижимой вещью. Частью 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определен порядок признания права муниципальной собственности на эти вещи. Административный ответчик до настоящего времени с заявлением о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного в Росреестр не обратился, никаких мер по обращению данных объектов в муниципальную собственность не принял.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия (далее - Управление) с административным иском согласились, просили требования удовлетворить и рассмотреть дело без участия заинтересованных лиц.

Заинтересованное лицо - администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила, мнение по иску не выразила.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в муниципальной собственности.

Согласно информации из Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия на территории МО СП «Чернутьево» следующий объект включен в государственный реестр объектов культурного наследия: - памятник «Братская могила в с. Сельыб, Удорского района, где захоронены красные партизаны Ванеев Д.С. и Селиванов В.З., зверски убитые кулацкой бандой в 1918 году» расположенного по адресу (местонахождение): Республика Коми, Удорский район, Сельыб, на территории бывшего кладбища в 130 м к западу-северо-западу от церкви Богоявления Господня (д.80), регистрационный номер – <Номер>, нормативно-правовой акт принятия на государственную охрану – Постановление Совета Министров Коми АССР №131 от 30.03.1971 г.

Сведениями Управления было изложено, что неоднократно в адрес руководителей исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований направлялись письма о необходимости постановки на учет бесхозных объектов культурного наследия, об исполнении работ по данным указаниям выполнено не было, т.е. на сегодняшний день собственник данного объекта не установлен, указанный объект культурного наследия является бесхозяйными.

Постановка на кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества, а также оформление в муниципальную собственность указанных объектов администрацией СП «Чернутьево» не осуществлялось. Иных собственников указанных объектов проверкой не установлено.

В соответствии с положениями ст.ст. 130 и 225 Гражданского кодекса РФ данные объекты представляет собой бесхозяйные недвижимые вещи.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Территория муниципального образования «Чернутьево» определена Законом Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» (далее – Закон № 11-РЗ).

Так в соответствии с ч. 1 ст. 19, 141 Закона № 11-РЗ в состав муниципального образования на территории поселения Чернутьево входят село Чернутьево, деревни Мелентьево, Мучкас, Сёльыб.

Учитывая, что спорное недвижимое имущество, собственник которого не известен и право собственности на которое не зарегистрировано, расположено в административных границах муниципального образования сельское поселение «Чернутьево» единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного является администрация МО СП «Чернутьево».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Отсутствие собственника объектов культурного наследия регионального значения влечет неисполнение полномочий ответственных лиц, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, муниципальных округов или городских округов (ст. 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

Невыполнение действий по постановке объектов культурного наследия на учет как бесхозяйных препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности, надлежащему содержанию, приводит к дальнейшему разрушению, не исключает возможности утраты физической целостности объектов культурного наследия, может повлечь за собой нарушение права граждан на доступ к культурным ценностям.

Таким образом, учитывая, что право собственности на данный объект ни за кем не зарегистрировано, в реестре муниципальной, республиканской собственности объект культурного наследия регионального значения: «Братская могила в с. Сельыб, Удорского района, где захоронены красные партизаны Ванеев Д.С. и Селиванов В.З., зверски убитые кулацкой бандой в 1918 году» расположенного по адресу (местонахождение): Республика Коми, Удорский район, Сельыб, на территории бывшего кладбища в 130 м к западу-северо-западу от церкви Богоявления Господня (д.80), регистрационный номер – <Номер>, не значатся, в качестве бесхозяйной вещи на учете в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми он также не состоит, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Удорского района.

Оценив предложенный административным истцом срок для проведения необходимых действий, принимая во внимание характер спора, суд считает его разумным и достаточным.

На основании изложеннного, и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми к администрации муниципального образования сельского поселения «Чернутьево» об обязании обратиться в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для постановки на государственный учет в качестве бесхозяйного имущества объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Чернутьево» в срок до 31 октября 2022 года обратиться в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением и необходимыми документами для постановки на государственный учет в качестве бесхозяйного имущества объекта культурного наследия памятника: «Братская могила в с. Сёльыб, Удорского района, где захоронены красные партизаны Ванеев Д.С. и Селиванов В.З., зверски убитые кулацкой бандой в 1918 году», расположенного по адресу (местонахождение): Республика Коми, Удорский район, село Сёльыб, на территории бывшего кладбища в 130 м. к западу-северо-западу от церкви Богоявления Господня (д. 80), регистрационный номер – <Номер>.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено 01 февраля 2022 года к 17 часам 30 минутам и будет направлено в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей не позднее дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 17 часам 30 минутам 01 февраля 2022 года.