Решение по делу № 2-472/2016 от 18.01.2016

Дело № 2-472/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

при секретаре Керимовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2016 года в г.Чита гражданское дело по иску Белоносовой Е.А. к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Белоносова Е.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Читы с иском к администрации Железнодорожного административного района ГО «Город Чита», ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец на основании договора мены от ... является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... В указанное жилое помещение Белоносова Е.А. вселилась совместно со своим сыном Белоносовым Анатолием Павловичем и его детьми. В 2004 году истец уехала для проживания в Дом инвалидом, в котором проживала на протяжении 9 лет. ... жилой дом по ... в ... признан непригодным для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежащим. ... истец была поставлена на учет граждан, нуждающихся в расселении из ветхого и непригодного жилья. Ссылаясь на положения ст. ст. 17, 31, 87 ЖК РФ просит суд с учетом уточнений исковых требований обязать администрацию Железнодорожного административного района ... предоставить Белоносовой Е.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем требованиям жилищного законодательства.

    Определением суда от 22.01.16 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита» (л.д.               ).

    Определением суда от 11.02.16 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены иные сособственники жилого дома по ...: Белоносова А.А., Белоносов Анатолий Павлович, Белоносов П.А., Белоносова В.А. (протокол судебного заседания от 11.02.16, л.д.              ).

    Определением суда от 30.03.16 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита».

    В судебном заседании истец Белоносова Е.А. заявленные исковые требования в их уточненном варианте поддержала в полном объеме.

    Представитель ответчиков – администрации ГО «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района ГО «Город Чита», Печак О.Ю. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

    Третьи лица Белоносов А.П., Белоносова В.А., Белоносова А.А., Белоносов П.А., комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита» о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении разбирательства дела не просили.

    На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав объяснения истца Белоносовой Е.А., представителя ответчиков Печак О.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела по адресу: ... расположен жилой дом, площадью 76,6 кв.м., находящийся в общей долевой собственности следующих лиц: истца Белоносовой Е.А. (...), третьих лиц Белоносова А.П. (...), Белоносова П.А. (...), Белоносовой А.А. (...), Белоносовой В.А. (...) (выписки из ЕГРП от 27.01.16, 18.04.16, выписка из реестров объектов технического учета от 27.01.16, л.д.                                  ).

    Заключением межведомственной комиссии № 54 от 21.04.10 жилой дом по ул. ... в г.Чите признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом здания в целом; непригодным для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежащим.

    Указанное заключение утверждено распоряжением мэра г.Читы от 05.05.10 № 656-Р.

    Согласно справке администрации Железнодорожного административного района ГО «Город Чита» от 02.03.16 истец Белоносова Е.А. 14 сентября 2010 года включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении, номер очереди 69; при этом Белоносова Е.А. малоимущей не признавалась, перерегистрацию не проходила (л.д.       ).

    Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.03.16, утвержденным распоряжением администрации Железнодорожного административного района ГО «Город Чита» № 68 от 25.03.16, по результатам рассмотрения заявления и документов Белоносовой Е.А. о перерегистрации очереди учета граждан Белоносовой Е.А. отказано в признании малоимущей в связи с превышением предельного уровня среднемесячного дохода, Белоносова Е.А. на основании ч. 1 п. 2 ст. 56 ЖК РФ снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке (л.д.                 ).

    Из ответа комитета строительства и реконструкции администрации ГО «Город Чита» следует, что жилой дом по адресу: ..., в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии в Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не включался (л.д.                 ).

    Решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и жилого дома по адресу: ..., для муниципальных нужд не принималось (л.д.             ).

    В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Однако ст. 57 ЖК РФ к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственников жилых помещений, признанных не пригодными для постоянного проживания, применяется с учетом специальных норм раздела II ЖК РФ. Согласно разделу II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в силу ст. 32 ЖК РФ права собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Предоставление собственнику, непригодного для проживания жилого помещения, другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Предоставление другого жилого помещения на условиях договора социального найма законом не исключается, но возможно так же только на основании соглашения сторон. Суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Другое жилое помещение взамен изымаемого предоставляется с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В этом случае, право выбора способа защиты нарушенного права - предоставление другого жилого помещения или выкуп, принадлежит истцу. Иных способов защиты права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания законом не предусмотрено.

Поскольку жилой дом истца в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включен не был, а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, истец вправе был требовать либо проведения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, в результате которой могло состояться указанное соглашение, либо, с учетом того, что ответчик длительное время к указанной процедуре не приступает, выкупа жилого помещения. Требование о предоставлении другого жилого помещения, при указанных обстоятельствах, удовлетворено быть не может.

    Также судом при разрешении заявленных исковых требований принимаются во внимание разъяснения, данные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 года, согласно которым малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3, ст. 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Признание собственника малоимущим свидетельствует о его неспособности приобрести на свои личные средства жилое помещение. Принятие такого лица на учет в органах местного самоуправления как нуждающегося в жилье, порождает обязанность органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма.

    Поскольку Белоносова Е.А. на момент разрешения настоящего спора не является лицом, признанным малоимущим и состоящим на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу жилое помещение на условиях социального найма также не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Белоносовой Е.А. к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее всем требованиям жилищного законодательства, отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                   Е.А. Алёкминская

Решение суда в окончательной форме 29 апреля 2016 года.