Решение по делу № 33-894/2018 (33-22945/2017;) от 12.12.2017

Судья Ардашева Е.С. дело № 33-894/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Екатеринбург 17.01.2018

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г. судей Сорокиной С.В. и Ивановой Т.С., при секретаре Исаевой О.К., рассмотрела в открытом судебном заседании 17.01.2018 гражданское дело

по иску прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Середкина А.В. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный медицинский Университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 22.09.2017.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения представителя истца -прокурора Киприяновой Н.В. представителя ответчика Ереминой И.П. представителя третьего лица Управления социальной политики по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга Данилиной А.В. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга в интересах Середкина А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что Середкин А.В. является студентом очной формы обучения лечебно-профилактического обучения ФГБОУ ВО «Уральский государственный медицинский Университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. 28.02.2017 Управлением социальной политики по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга вынесено решение о назначении Середкину А.В. государственной социальной помощи на период с 01.02.2017 по 30.04.2017. На основании ч.5 ст.36 Федерального закона «Об образовании» государственная социальная стипендия назначается, в том числе, студентам, получившим государственную социальную помощь на основании документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи. 06.03.2017 и 13.03.2017 Середкин А.В. обращался к ответчику с заявлением о назначении государственной социальной стипендии, прикладывая выданные ему Управлением социальной политики по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга справки о получении им государственной социальной помощи. Однако ответчиком было отказано в назначении Середкину А.В. государственной социальной стипендии. Полагая такая отказ незаконным, просит суд возложить на ответчика обязанность признать право Середкина А.В. на получение государственной социальной стипендии, назначить Середкину А.В. государственную социальную стипендию за период с 06.03.2017 по 30.04.2017.

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 22.09.2017 иск прокурора удовлетворен. На Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный медицинский Университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации возложена обязанность признать право Середкина А.В. на получение государственной социальной стипендии, назначить Середкину А.В. государственную социальную стипендию на период предусмотренный законом с 06.03.2017.

В апелляционной жалобе ответчик решение суда просит отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что государственная социальная стипендия назначается обучающимся, получившим государственную социальную помощь. Последняя, в свою очередь, оказывается семьям и одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Полагает, что суд необоснованно согласился с решением органа социальной политики о том, что к категории малоимущих одиноко проживающих граждан могут быть отнесены обучающиеся, достигшие 18 лет и временно зарегистрированные в общежитии. Понятие малоимущий одиноко проживающий гражданин в федеральном законодательстве, а также законодательных актах Свердловской области не содержится. Полагает возможным применить аналогию закона Московской области от 15.10.2009 № 3/92-П, согласно которого одиноко проживающим является гражданин, не имеющий других лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства. Полагает, что выводы суда относительно проверки Управлением сведений при решении вопроса о назначении социального пособия противоречивы. Необоснован и вывод о том, что для признания малоимущим одиноко проживающим гражданином достаточно достижения ребенком совершеннолетнего возраста и регистрации его в общежитии по месту учебы. Место пребывания обучающегося необоснованно отождествлено с местом его жительства, поскольку проживание в общежитии ограничено во времени сроком обучения. Для признания малоимущим необходимо также учитывать материальное положение семьи обучающегося, проживающей по месту его жительства.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы ответчика отказать.

Представитель ответчика Еремина И.П. в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время истец обучается на 1 курсе стоматологического факультета, является получателем государственной социальной стипендии.

Прокурор Киприянова Н.В. в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу ответчика – без удовлетворения.

Представитель третьего лица Управления социальной политики по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга Данилина А.В. в судебном заседании полагала, что решение суда является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа от 03.08.2016 № 789-с Середкин А.В. был зачислен в ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России на 1 курс лечебно-профилактического факультета по специальности «Лечебное дело».

Приказом от 12.07.2017 № 820-С Середкин А.В. отчислен из Университета по собственному желанию.

Решением Управления социальной политики по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга от 28.02.2017 № 6/176 Середкину А.В. назначена государственная социальная помощь в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126 –ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отельным категориям граждан в Свердловской области» с 01.02.2017 по 30.04.2017.

06.03.2017 и 13.03.2017 Середкин А.В. обращался в деканат лечебно-профилактического факультета с заявлением о назначении государственной социальной стипендии, с приложением справок, выданных Управлением социальной политики по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга о том, что является получателем государственной социальной помощи.

Ответом от 12.04.2017 ответчиком было отказано в назначении Середкину А.В. государственной социальной стипендии со ссылкой на то, что представленные им справки нельзя расценить в качестве документов, выданных в порядке, предусмотренным ч.3 ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи». В представленных справках не указано, к какой категории нуждающихся граждан относится заявитель.

Удовлетворяя иск прокурора в интересах Середкина А.В. , суд с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи», ст.ст.2,4,5 Закона Свердловской области «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», ч.5 ст.36 Федерального закона «Об образовании», пришел к выводу о наличии у Середкина А.В. права на получение государственной социальной стипендии, обязав ответчика назначить государственную социальную стипендию на период, предусмотренный законом, начиная с 06.03.2017.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны на основании представленных сторонами доказательств, получившим надлежащую оценку судом, при правильном применении норм материального права с соблюдением требований процессуального законодательства.

В соответствии с ч.5 ст.36 Федерального закона «Об образовании» государственная социальная стипендия назначается студентам, получившим государственную социальную помощь.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

В Свердловской области отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи, регулируются Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ФЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

В соответствии со ст.2 Закона оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат социальных пособий малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Согласно ст.4 Закона социальные пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначаются при соблюдении следующих условий: малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории Свердловской области; малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области.

Социальные пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначаются территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Заявление о назначении социального пособия подается в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания лица, обратившегося за назначением социального пособия (ст.5 Закона).

В соответствии с п.п.13,19 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663, государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего получение студентом государственной социальной помощи.

Право на получение Середкиным А.В. государственной социальной помощи установлено на основании решения Управления социальной политики по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга от 28.02.2017. Указанное решение в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения к ответчику, Середкин А.В. являлся получателем государственной социальной помощи, оснований для отказа ему в назначении государственной социальной стипендии в соответствии с ч.5 ст.36 Федерального закона «Об образовании» у ответчика не имелось.

Доводы ответчика о несоответствии формы справки требованиям законодательства, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку утверждение формы справки нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено. Порядок выдачи справки, а также ее форма устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. Представленные в материалы дела справки содержат дату их выдачи, Ф.И.О. и адрес лица, являющегося получателем государственной социальной помощи, основание ее назначения, а также период, на который государственная социальная помощь назначена.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с решением Управления социальной политики по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга о признании Середкина ( / / )34 малоимущим одиноко проживающим гражданином, в связи с чем правового значения не имеют, сделанные судом выводы не опровергают, основанием для отмены судебного акта не являются.

Согласно ч.5 ст.36 Федерального закона «Об образовании» государственная социальная стипендия назначается со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

С учетом изложенного судом верно определен период назначения государственной социальной стипендии – с 06.03.2017 (даты обращения Середкина ( / / )36 с заявлением) на предусмотренный законом период, то есть в данном случае до даты отчисления Середкина ( / / )35 из Университета согласно Приказа от 12.07.2017.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 22.09.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:	Колесникова О.Г.
Судьи:	Сорокина С.В.
	Иванова Т.С.