Решение от 21.03.2018 по делу № 2-24/2018 от 16.11.2017

Дело №2-24/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2018г. г.Вяземский

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Логиновой И.А.,

при секретаре Зотовой О.С.,

с участием истцов Грушко В.Н., Баркова В.В.,

представителя истцов – адвоката Шахно Л.А.,

представителя администрации городского поселения «Город Вяземский» ТырдановойН.Г.,

ответчика Беленковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баркова Владимира Васильевича, Грушко Владимира Николаевича к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о регистрации договора.

установил:

С учетом уточненных требований Барков В.В., Грушко В.Н. обратились в суд с иском к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договора от 14.08.2017 №197 о предоставлении земельного участка площадью 539 кв.м. с кадастровым номером № в безвозмездное пользование, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о регистрации указанного договора в ЕГРП, в обоснование указывая, что Барков В.В. является нанимателем квартиры по адресу <адрес>, Грушко В.Н. является собственником квартиры №2 по этому же адресу, указанный дом является трехквартирным с придомовой территорией для установки хозяйственных построек, а также земельным участком для огородничества. На кадастровом учете числится земельный участок площадью 1134 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, границы которого не определены, данный участок является общедомовой территорией многоквартирного дома, в котором проживают истцы, то есть является территорией общего пользования. Администрацией городского поселения «Город Вяземский» истцам было отказано в предоставлении земельного участка, который они используют на протяжении длительного времени под огороды, в собственность либо в аренду, однако в сентябре 2017 года администрация заключила договор с собственником <адрес>, предоставив по программе «Дальневосточный гектар» в безвозмездное пользование последней земельный участок площадью 539 кв.м, куда вошла, по мнению истцов, часть земельного участка придомовой территории их многоквартирного дома, а также земельный участок, который используется истцами под огороды, полагают, что отведенный земельный участок налагается на участок их придомовой территории, где находятся постройки: туалеты, дровяники, курятники, автомобильные заезды, что нарушает права истцов на пользование данным земельным участком.

Определением суда от 01.12.2017 в качестве соответчика по данному делу привлечена Беленкова О.В..

В судебном заседании истцы Барков В.В., Грушко В.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточненных требований, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истцов – адвокат Шахно Л.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, ссылаясь на доводы письменных дополнений к иску, пояснила, что оспариваемая сделка нарушает права ее доверителей, при предоставлении Беленковой О.В. в безвозмездное пользование земельного участка площадью 539 кв.м с кадастровым номером № не были учтены границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, где собственником многоквартирного дома по указанному адресу, в том числе является Грушко В.Н., в ходе проведения землеустроительной экспертизы установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №, что противоречит нормам статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119, при утверждении схемы истребуемого Беленковой О.В. земельного участка, возможность использования земельного участка собственниками многоквартирного дома не рассматривалась, несмотря на то, что представитель администрации выезжал на место и видел, что часть земельного участка, предоставляемого Беленковой О.В. в безвозмездное пользование, используется собственниками многоквартирного дома как придомовая территория, на ней расположен подъезд к дому, пристройки, автостоянка, туалет, размещены стройматериалы и т.д., полагает, что Беленкова О.В. злоупотребила своим правом, приобретая «землю под гектар» в указанных границах, предполагалось использование ответчиком части земельного участка в иных целях, а именно для прохода к своему огороду, форма земельного участка имеет изломанность границ, что недопустимо при его образовании, как и вклинивание в иной земельный участок.

Представитель администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Тырданова Н.Г. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, суду пояснила, что договор безвозмездного пользования земельным участком от 14.08.2017 №197 заключен на основании заявления Беленковой О.В., на момент заключения договора передаваемый участок был свободен от прав третьих лиц, без межевания земельного участка придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> говорить о том, что нарушаются права истцов, полагает преждевременным, согласно п.4 землеустроительной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, на земельном участке площадью 539 кв.м с кадастровым номером № надворные постройки, относящиеся к многоквартирному дому <адрес>, отсутствуют, после межевания, если будет наложение границ, можно будет скорректировать схему земельного участка, предоставленного в пользование Беленковой О.В., исправить реестровую ошибку.

Ответчик Беленкова О.В. исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что в результате возникшего конфликта между ней и истцами, которые являются жителями многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по поводу прохода от участка земли дома ее родителей по адресу: <адрес> до земельного участка, используемого под огороды, она приняла решение взять указанный участок земли «под гектар», подала заявление, ее заявление было рассмотрено, составлена схема земельного участка, с которой она согласилась, 14.08.2017 был заключен договор о предоставлении указанного участка ей в безвозмездное пользование, собственника у спорного земельного участка не было, построек истцов на земельном участке нет, истцы использовали его без законных оснований, полагает, что указанной сделкой права истцов не нарушаются, поскольку границы земельного участка их придомовой территории не установлены, межевание земли не произведено, она не возражает, чтобы истцы продолжали пользоваться часть ее земельного участка под огороды.

Привлеченные к участию в деле в качестве специалистов ФИО8, ФИО9, работающие в отделе архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края суду пояснили, что спорный земельный участок в заявительном порядке был предоставлен Беленковой О.В. в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ, для рассмотрения заявки ФИО8 выходил на место, осматривались местоположения смежных земельных участков, а также земельный участок, используемый собственниками многоквартирного <адрес>, его фактическое использование, имеющиеся постройки, схема спорного земельного участка была составлена таким образом, чтобы не закрывать истцам подъезд к дому 12, какие либо надворные постройки отсутствовали на образуемом земельном участке, площадь придомовой территории многоквартирного <адрес>, как ранее учтенная, составляет 1134 кв.м, межевание земельного участка не проводилось, поэтому определить границы не представляется возможным, правовых оснований использовать земельный участок для заезда к дому и под огород у истцов не имеется, земельный участок, который был предоставлен Беленковой в безвозмездное пользование, из категории земель – земли населенных пунктов, находится в неразграниченной государственной собственности, у истцов на сегодняшний день отсутствуют права требовать расторжение сделки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

Пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В силу п.п.1,2 ст.168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п.1). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (п.4). Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (п.7).

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее Федеральный закон от 01.05.2016 №119-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях, в том числе Хабаровского края, гражданам Российской Федерации (далее - граждане). Гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Грушко В.Н., Барков В.В. проживают в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на протяжении более 10 лет. На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 23.12.2016 №806 Грушко В.Н. является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На основании договора социального найма жилого помещения от 20.04.2016 № 29 Барков В.В. является нанимателем <адрес> по указанному адресу.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, деревянный жилой дом, 1983 года постройки, по адресу: <адрес>, как ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет 28.06.2012, кадастровый №; земельный участок по указанному адресу из земель населенных пунктов, для эксплуатации жилого фонда, как ранее учтенный объект недвижимости, площадью 1134 кв.м, поставлен на кадастровый учет 31.03.2005, кадастровый №. Фактическими пользователями земельного участка, на котором стоит многоквартирный дом, имеются заезд к дому, постройки, гаражи, сараи, туалеты, дровяники и т.д., в том числе являются истцы.

14.08.2017 между администрацией городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края и Беленковой О.В. заключен договор безвозмездного пользования сроком на пять лет земельным участком с кадастровым номером №, площадью 539 кв.м, находящейся в неразграниченной государственной собственности, разрешенное использование земельного участка не установлено. Согласно сведениям из Росреестра об основных характеристиках объекта недвижимости, стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 539 кв.м, не определена, зарегистрированные права на данный участок отсутствуют, схема размещения спорного земельного участка на публичной кадастровой карте не утверждалась, расположение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок Беленковой О.В. граничит с земельным участком многоквартирного <адрес>, который не имеет установленных границ, межевание указанного земельного участка не произведено, фактическое использование собственниками земли прилегающей к дому территории, которая не имеет установленных границ, свидетельствует о возможном наложении и пересечении границ с вновь образованным земельным участком в соответствии со схемой его размещения, что влечет невозможность предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, что также установлено проведенной по делу землеустроительной экспертизой, согласно заключению эксперта ООО «Геоземизыскания» от 09.02.2018, в связи с отсутствием установленных границ исследуемых земельных участков, их исследование проводилось по кадастровым координатам и фактическому использованию ранее учтенного земельного участка по <адрес>; из п.2 ответа эксперта следует, что земельный участок с кадастровым номером 27:06:0020815:327, площадью 539 кв.м, по сведениям ГКН накладывается на фактические границы земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно п.4.1 статьи 6 Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ, в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.3, 24 статьи 7 вышеуказанного Закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях: испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица; границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям.

Таким образом, суд установил, что при рассмотрении заявки Беленковой О.В. на предоставление ей спорного земельного участка, межевание придомовой территории многоквартирного дома по <адрес> ответчиком не проводилось, наложение границ не проверялось, а также не учитывалось, что предоставление участка может нарушить права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме на беспрепятственный заезд к дому, а также в пользовании их постройками, схема образуемого земельного участка не утверждалась и не согласовывалась, фактически был решен вопрос о предоставлении Беленковой О.В. земельного участка в безвозмездное пользование не свободного от притязания иных лиц, что противоречит земельному законодательству и нарушает требования Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ, а значит, влечет недействительность вышеуказанной сделки, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Баркова В.В., Грушко В.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 197 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 27:06:0020815:327, ░░░░░░░░ 539 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ 14.08.2017 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 539 ░░.░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 14.08.2017 № 197, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ 08.09.2017.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.03.2018