Решение по делу № 5-173/2015 от 27.03.2015

Дело № 5-173/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2015 года                                 г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., с участием инспектора отделения правового обеспечения отдела кадрового, правового обеспечения и противодействия коррупции УФМС России по ЧР Семеновой Э.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, директора ООО Торговый Дом «Георгий» Погосян К.К., представителей ООО Торговый Дом «Георгий» - Иванова С.В, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Погосян К.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Георгий»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов сотрудником ОУФМС России по Чувашской Республике в ходе оказания государственных услуг по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Армении Григорян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в качестве повара в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

При проверке документов установлено, что гражданин Республики Армении Григорян А.С. не имеет разрешения на работу в Российской Федерации. Таким образом, ООО Торговый Дом «Георгий» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Армении Григорян А.С., не имеющего соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор ООО Торговый Дом «Георгий» Погосян К.К. в судебном заседании пояснила, что Григорян А.С. является ее супругом, фактически он в ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял трудовую деятельность в кафе «<данные изъяты>» в качестве повара, а трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ был составлен и подписан ДД.ММ.ГГГГ по его просьбе для предоставления ОУФМС России по Чувашской Республике, чтобы его не депортировали и он мог находится в Российской Федерации вместе с семьей. При этом пояснила, что ей известен порядок принятия на работу и иностранных граждан, ДД.ММ.ГГГГ с Григорян А.С. заключено новое трудовое соглашение.

Представитель ООО Торговый Дом «Георгий» Иванов А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании пояснил, что в ООО Торговый дом «Георгий» никакой проверки УФМС РФ по ЧР не проводилось, лишь наличие трудового договора и объяснения директора общества и Григорян А.С. не свидетельствуют об осуществлении Григорян А.С. трудовой деятельности в кафе «<данные изъяты>» в качестве повара. ДД.ММ.ГГГГ Григорян А.С. сам явился в отделение ОУФМС России по Чувашской Республике для продления патента и инспектор отдела введя его в заблуждение, просил представить трудовой договор, в связи с чем он обратился к своей супруге Погосян К.К. и был составлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически Григорян А.С. трудовую деятельность в кафе «<данные изъяты>» в качестве повара не осуществлял. В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой производилась проверка деятельности ООО Торговый дом «Георгий», нарушений никаких не было выявлено. Поскольку факт осуществления Григорян А.С. трудовой деятельности в ООО Торговый дом «Георгий» не доказан, оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Представитель ООО Торговый Дом «Георгий» Погосян К.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании поддержал представителя общества Иванова А.С., указывая на то, что оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ Григорян А.С. фактически трудовую деятельность в ООО «ТД «Георгий» не осуществлял, составляя трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ по его просьбе в ДД.ММ.ГГГГ директор общества допустил ошибку.

Инспектор отделения правового обеспечения отдела кадрового, правового обеспечения и противодействия коррупции УФМС России по ЧР Семенова Э.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> сотрудником ОУФМС России по Чувашской Республике в ходе оказания государственных услуг по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Армении Григорян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в качестве повара в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере <данные изъяты>. При проверке документов установлено, Григорян А.С. не имеет разрешения на работу в Российской Федерации. Факт осуществления трудовой деятельности гражданина Армении Григорян А.С. в ООО Торговый Дом «Георгий» подтверждается объяснениями директора ООО Торговый Дом «Георгий» и самого Григоряна А.С., трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем считает, что ООО Торговый Дом «Георгий» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, гражданина Республики Армении Григоряна А.С., не имеющего соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации.

Свидетель Григорян А.С., суду показал, что является гражданином Армении. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел УФМС России по Московскому району г.Чебоксары для продления патента на работу, как иностранного гражданина. Инспектор отдела предложил предоставить трудовой договор, заключенный с работодателем, в связи с чем он позвонил своей супруге Погосян К.К, которая является директором ООО Торговый Дом «Георгий», и они составили срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически он в ООО Торговый Дом «Георгий» на тот момент не работал. В объяснениях, написанных им собственноручно, он также подтвердил факт работы в кафе «<данные изъяты>» поваром с ДД.ММ.ГГГГ. Также попросил подтвердить факт его работы в кафе «<данные изъяты>» директора ООО Торговый Дом «Георгий» Погосян К.К.. Фактически он работает в ООО Торговый Дом «Георгий» с ДД.ММ.ГГГГ, а срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ был составлен по его просьбе. Также пояснил, что за осуществление трудовой деятельности в качестве повара в кафе «<данные изъяты>» без соответствующего разрешения он постановлением начальника ОУФМС по Чувашской Республике в Московском районе г.Чебоксары Маркеловой А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и на него возложено административное взыскание в размере <данные изъяты>, которые он уплатил ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении его к административной ответственности не обжаловал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Григорян А.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Объективная сторона ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» работодатель, пригласивший иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, обязан обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только после получения такого разрешения.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что действия ООО Торговый Дом «Георгий» подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Общество привлекло к работе иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО Торговый Дом «Георгий» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора Погосян К.К., а также самого Григоряна А.С. о том, что он осуществлял трудовою деятельность в качестве повара в кафе «<данные изъяты>» без соответствующего разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника ОУФМС по Чувашской Республике в Московском районе г.Чебоксары А.Г. Маркеловой от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Григоряна А.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконную трудовую деятельность в Чувашской Республике, ксерокопий квитанции об уплате Григорян А.С. штрафа, ксерокопией паспорта Григоряна А.С., миграционной картой Григоряна А.С.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, составлены уполномоченными должностными лицами, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов.

Событие правонарушения состоит в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Армении Григоряна А.С. при отсутствии у него разрешения на работу в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В свою очередь установлено, что у ООО Торговый Дом «Георгий» имелась реальная возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителей ООО Торговый Дом «Георгий» о том, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности, Григорян А.С. не привлекался обществом к трудовой деятельности, не был допущен обществом к выполнению работ, не состоял с обществом в трудовых отношениях, нельзя признать состоятельным.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТД «Георгий», именуемый в дальнейшем «работодатель», в лице директора Погосян К.К., и Григоряном А.С., именуемый «работник» заключен срочный трудовой договор, в соответствии с которым Григорян А.С. принят на работу в качестве повара. Данный трудовой договор, подписанный сторонами договора, был представлен в ОУФМС России по ЧР в Московском районе г. Чебоксары самим Григоряном А.С..

Из объяснений директора ООО ТД «Георгий» Погосян К.К., написанных ДД.ММ.ГГГГ собственноручно, на момент выявления административного правонарушения, следует, что гражданин Армении Григорян А.С. работает в кафе «<данные изъяты>» поваром по графику работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с объяснением Григоряна А.С., данным им ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание объяснения директора общества свидетельствует о его осведомленности о том, что гражданин Армении Григорян А.С. осуществляет трудовую деятельность в кафе «<данные изъяты>» поваром с ДД.ММ.ГГГГ, при этом не оспаривалась дата начала осуществления Григоряном А.С. трудовой деятельности в обществе с другого времени.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела ОУФМС России по ЧР в Московском районе г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Григорян А.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере <данные изъяты>, за незаконное осуществление трудовой деятельности без соответствующего разрешения на работу в качестве повара в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Данное постановление Григорян А.С. не обжаловал, оплата штрафа произведена им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вид и размер наказания, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Сведения о привлечении ООО Торговый Дом «Георгий» ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения суду не представлены.

Из материалов дела следует, что ООО Торговый Дом «Георгий» осуществляет деятельность по организации общественного питания, в штате <данные изъяты> сотрудников, в том числе как пояснил директор Общества иностранные граждане. Сведений о тяжелом материальном положении Общества суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд не считает необходимым приостановление деятельности ООО Торговый Дом «Георгий», не представляющей собой повышенную угрозу жизни и здоровью окружающих, а считает целесообразным назначить штраф минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что по мнению суда соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Обстоятельств, исключающих ответственность ООО Торговый Дом «Георгий» и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО Торговый Дом «Георгий», ОГРН 1062130004408, ИНН 2130001714, КПП 213001001, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф необходимо перечислить на расчетный счет, имеющий следующие реквизиты: - получатель УФК по Чувашской Республики, Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, ИНН 2128705960, КПП 213001001, расчетный счет 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации – 19211640000016025140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     З.А. Степанова