Решение по делу № 2а-2983/2019 от 15.07.2019

Дело № 2а-2983/2019

                                   73RS0002-01-2019-003728-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                            29 августа 2019 года.

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                           Дементьева А.Г.

при секретаре                                   Орлове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управление Роскомнадзора по Ульяновской области к акционерному обществу «Областная типография «Печатный двор», Марянину Николаю Викторовичу, Михайлову Владимиру Анатольевичу, Беляеву Сергею Владимировичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

    УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Ульяновской области ( далее также – Управление ) обратилось в суд с административным иском к акционерному обществу «Областная типография «Печатный двор», Марянину Н.В.,    Михайлову В.А., Беляеву С.В. о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «Симбирская телегазета» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № ).

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, правопреемником которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (далее - Управление), выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Симбирская телегазета» № С 1900, учредителями которого, согласно данным из единой информационной системы Роскомнадзора (далее - ЕИС Роскомнадзора), являются: юридическое лицо - АО «Областная типография «Печатный двор» (бывшее ОАО «Областная типография «Печатный двор»); физические лица - Марянин Николай Викторович, Михайлов Владимир Анатольевич, Беляев Сергей Владимирович. Статус данного СМИ является действующим.

Заявленная территория распространения средства массовой информации газеты «Симбирская телегазета» - Ульяновская область.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Симбирская телегазета».

Местонахождение редакции газеты не установлено, почтовая корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения». Один из учредителей газеты - АО «Областная типография «Печатный двор» сообщило, что сведений и документов в организации в данной части не имеется. Местонахождение других учредителей данного средства массовой информации установить не представилось возможным.

СМИ газета «Симбирская телегазета» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017(2)».

Согласно письму из филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Данное обстоятельство в соответствии с законом является основанием для

признания недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «Симбирская телегазета» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № ).

    Административный истец - названное Управление    о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

    Административные ответчики - АО «Областная типография «Печатный двор», Марянин Н.В., Михайлов В.А., Беляев С.В. о месте и времени судебного разбирательства извещены, данные лица (их представители) в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, рассмотрев административный иск Управления Роскомнадзора по Ульяновской области, исследовав материалы настоящего административного дела,    пришел к следующему.

Административный иск Управления Роскомнадзора по Ульяновской области к АО «Областная типография «Печатный двор», Марянину Н.В., Михайлову В.А., Беляеву С.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителям, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям..

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что 12 февраля 1998 года Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, правопреемником которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (далее - Управление), выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Симбирская телегазета» № С 1900, учредителями которого, согласно данным из единой информационной системы Роскомнадзора, являются: юридическое лицо - АО «Областная типография «Печатный двор» (бывшее ОАО «Областная типография «Печатный двор»); физические лица - Марянин Николай Викторович, Михайлов Владимир Анатольевич, Беляев Сергей Владимирович. Статус данного СМИ является действующим.

Заявленная территория распространения средства массовой информации газеты «Симбирская телегазета» - Ульяновская область.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 67 (далее - Положение), на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Симбирская телегазета».

Информация о деятельности редакции СМИ газеты «Симбирская телегазета» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ газеты «Симбирская телегазета» Управлением были направлены запросы в ФГБУ «РГБ», филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина».

Пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Закона) предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обязательные федеральные экземпляры данного СМИ данному получателю обязательных экземпляров печатной продукции не поступают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в филиале «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС 9 обязательных экземпляров данного СМИ.

Согласно письму из филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Пунктом 3 статьи 7 Закона производители документов доставляют через полиграфические организации в областные научные библиотеки по три обязательных экземпляра в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно данным ЕИС Роскомнадзора, учредителями СМИ газеты «Симбирская телегазета» являются: юридическое лицо - АО «Областная типография «Печатный двор» (бывшее ОАО «Областная типография «Печатный двор», адрес местонахождения: <адрес>); физические лица - Марянин Николай Викторович, Михайлов Владимир Анатольевич, Беляев Сергей Владимирович. Сведений о местонахождении учредителей СМИ газеты «Симбирская телегазета» Марянина Н.В., Михайлова В.А., и Беляева С.В. в Управлении не имеется.

Для установления местонахождения Марянина Н.В., Михайлова В.А., и Беляева С.В. Управлением были направлены запросы в АО «Реестр» - держателю реестра АО «Областная типография «Печатный двор», ПАО «Ростелеком» (организация, обслуживающая номер телефона №, который был указан в качестве контактного номера телефона редакции СМИ), УФНС России по Ульяновской области.

Согласно информации, содержащейся в ответах на данные запросы, сведений о местонахождении Марянина Н.В., Михайлова В.А., и Беляева С.В. в указанных выше организациях отсутствуют.

Кроме того, Управлением, в целях установления местонахождения Марянина Н.В., Михайлова В.А., и Беляева С.В., в 2017 и 2019 годах были направлены запросы в УМВД России по Ульяновской области, ответы на которые в адрес Управления по состоянию на 08.07.2019 на поступили.

Таким образом Управлением были предприняты все возможные меры для установления местонахождения соучредителей СМИ газеты «Симбирская телегазета» - Марянина Н.В., Михайлова В.А., и Беляева С.В.

    В качестве адресов ответчиков указывается адрес редакции СМИ газеты «Симбирская телегазета».

Согласно сведениям из единой информационной системы Роскомнадзора, адрес (местонахождение) редакции <адрес>

СМИ газета «Симбирская телегазета» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017(2)».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Симбирская телегазета» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации полномочий Управления в адрес редакции СМИ газеты «Симбирская телегазета» направлялось письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением некоторых норм законодательства о СМИ.

Конверт с указанным письмом, направленный по адресу редакции: <адрес>, вернулся в Управление с пометками почтового отделения «Истек срок хранения».

Управлением в адрес редакции газеты «Симбирская телегазета» направлялось письмо с разъяснениями некоторых норм законодательства о СМИ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Конверт с данным письмом, направленный по адресу редакции: <адрес> так же вернулся в Управление с пометками почтового отделения «Истек срок хранения».

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Симбирская телегазета» либо заявления о прекращении деятельности данного СМИ в Управление не поступало.

Иных сведений о местонахождении редакции газеты «Симбирская телегазета» в Управлении не имеется.

В целях подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Симбирская телегазета» в адрес учредителя АО «Областная типография «Печатный двор» (бывшее ОАО «Областная типография «Печатный двор») <адрес>) было направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с приглашением явиться в Управление 08.09.2017г. для дачи объяснений. К данному письму была приложена копия докладной записки с результатами мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Симбирская телегазета» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу АО «Областная типография «Печатный двор» на указанное письмо (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) никакой информации о том, что АО «Областная типография «Печатный двор» является соучредителем печатного СМИ газеты «Симбирская телегазета» данная организация не имеет, документы, имеющие отношение к СМИ газете «Симбирская телегазета» в архиве не обнаружены.

Согласно письму АО «Областная типография «Печатный двор» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) никакой информации о СМИ газеты «Симбирская телегазета» и о его соучредителях данная организация не имеет, а так же АО «Областная типография «Печатный двор» не осуществляло и не осуществляет выпуск данного СМИ.

Об этих обстоятельствах суду сообщил истец. Данные факты подтверждаются представленными истцом указанными выше    доказательствами.

Оценив указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что    данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При таком положении, в соответствии со ст. ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрацию средства массовой информации - газеты «Симбирская телегазета» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № ) следует признать недействительной.

Таким образом, административный иск Управления Роскомнадзора по Ульяновской области к названным ответчикам обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░░