Решение по делу № 2-192/2019 от 14.10.2019

Дело № 2-192/2019                            

УИД 43RS0016-01-2019-000297-49                         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Клековкиной У.В.,

представителя ответчика Плетенёвой Л.И.,

третьего лица Свечниковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Свечникова Н.Н. , к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Вичевское сельское поселение» Куменского района Кировской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения и по обеспечению доступности в него инвалида,

                 у с т а н о в и л:

Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Свечникова Н.Н., обратился в суд с иском к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по обеспечению доступности в данное жилое помещение Свечникова Н.Н., являющегося инвалидом <данные изъяты> группы.

В обоснование иска указано о том, что по обращению Свечникова Н.Н., являющегося инвалидом <данные изъяты> группы, была проведена прокурорская проверка, в ходе которой выявлены нарушения прав указанного лица, выразившиеся в следующем. Свечников Н.Н. проживает в квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которого является его мама- Свечникова Л.И.. Свечников Н.Н. является членом семьи нанимателя данного жилого помещения. Указанная квартира находится в муниципальной собственности муниципального образования «Вичевское сельское поселение», администрация которого является ее наймодателем и в силу требований пунктов 2,3 части 2 статьи 65, части 2 статьи 681 Гражданского кодекса РФ обязана осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Однако, данную обязанность ответчик не исполняет, что подтверждается актами и заключениями межведомственной комиссии, в которых содержатся сведения о необходимости выполнения в квартире Свечниковых работ по капитальному ремонту пола.

Кроме того, в нарушение требований статей 15,17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», части 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, пункта 6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. №649 администрацией Вичевского сельского поселения Свечникову Н.Н., являющемуся инвалидом <данные изъяты> группы, не созданы условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно в занимаемое им жилое помещение. При этом проведенными обследованиями данной квартиры подтверждена возможность приспособления ее к условиям, необходимым для проживания в ней лица, имеющего инвалидность, для чего необходимо выполнить ряд действий, в целях понуждения ответчика к совершению которых заявлен иск.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, прокурор, согласно уточненных в ходе судебного заседания исковых требований, просит обязать ответчика провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно выполнить капитальный ремонт пола в комнатах указанной квартиры и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения доступности инвалида в указанную квартиру выполнить следующее:

-оборудовать при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон не более 1:12;

- на перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра установить поручни на участке пути при съезде с тротуара на проезжую часть;

- на участке дорожного покрытия перед крыльцом дома оборудовать разворотную площадку для кресла-коляски перед пандусом и металлические пандусы, жестко закрепленные на неровных покрытиях или на ступенях лестницы;

- провести реконструкцию крыльца дома;

- заменить входные двери на крыльце и в квартиру;

- оборудовать совмещенный санитарный узел для инвалида. (л.д.№)

В ходе судебного заседания прокурор Клековкина У.В. уточненные исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика Плетенёва Л.И. исковые требования с учетом их уточнений признала в полном объеме, суду пояснила о том, что с доводами, изложенными в иске, согласна. Действительно квартира, нанимателем которой является Свечникова Л.И. и в которой проживает ее сын Свечников Н.Н., являющийся инвалидом <данные изъяты> группы, требует проведения капитального ремонта пола в двух комнатах квартиры. Необходимость выполнения такого ремонта была подтверждена результатами осмотра квартиры в 2011 и в 2019 г.г межведомственной комиссией, в состав которой входили, в том числе, представители администрации Вичевского сельского поселения Куменского района Кировской области. Ранее капитальный ремонт в квартире Свечниковых не был проведен ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств, запланированных на эти цели. Не оспаривает, что в рассматриваемом случае ремонт полов относится к капитальному ремонту, обязанность выполнения которого лежит на наймодателе, т.е. на администрации Вичевского сельского поселения, поскольку собственником квартиры, где проживают Свечниковы, является муниципальное образование «Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области».

Кроме того, не оспаривает те обстоятельства, что условия доступности инвалида <данные изъяты> группы Свечникова Н.Н. в занимаемую им квартиру администрацией Вичевского сельского поселения в полной мере не обеспечены и для обеспечения таких условий требуется выполнение тех видов работ, что заявлены к выполнению в иске прокурора. Фактическая возможность их выполнения имеется. В целях проведения данных работ администрацией поселения составлена смета, а также принимаются меры к получению денежных средств из бюджета поселения для оплаты данных работ.

Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, были разъяснены судом представителю ответчику Плетенёвой Л.И. в ходе судебного заседания и ей понятны. (л.д.№)

Третье лицо, действующее на стороне истца, Свечникова Л.И. заявленные прокурором исковые требования считает подлежащими удовлетворению, поясняя о том, что в квартире по адресу д.<адрес>, собственником которой является администрация Вичевского сельского поселения, она проживает на условиях социального найма с 1980-х г.. Вместе с ней в квартире проживает ее сын Свечников Н.Н., являющийся инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность которого связана с заболеванием опорно-двигательного аппарата, из-за чего Свечников Н.Н. испытывает трудности в передвижении. В связи с данными обстоятельствами ему выдана в качестве средства передвижения коляска, а потому в отсутствие в их квартире тех приспособлений, об обеспечении которыми заявлены исковые требования прокурором, ее сыну трудно передвигаться по квартире, а также при въезде и выезде из нее.

О необходимости капитального ремонта занимаемого ими жилого помещения она ставила в известность наймодателя еще в 2011 году, но поскольку ее обращение было оставлено без внимания, она своими силами и за свой счет вынуждена была частично выполнить капитальный ремонт, а именно отремонтировала кровлю квартиры и стены, а также пол в кухне. Капитального ремонта в настоящее время требует только пол в двух комнатах квартиры.

Истец Свечников Н.Н. в судебное заседание, о дате, времени и месте которого был своевременно и надлежаще извещен, не явился; в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Данное ходатайство судом было удовлетворено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 60 Жилищного кодекса РФ - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (либо действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо) (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма данного жилого помещения. (статьи 61 Жилищного кодекса РФ)

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ - наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма, согласно пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, вправе требовать от наймодателя в установленном законом порядке своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Аналогичные положения установлены подпунктом д/ пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25.

Положения по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 г. №170 и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно пункта 2.4.2 данных Правил при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8 Правил, согласно п.2 которого к капитальному виду ремонта относятся, в том числе ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Разрешая заявленные исковые требования о проведении капитального ремонта в жилом помещении, в котором проживают Свечниковы, суд принимает во внимание следующее.

Собственником квартиры по адресу <адрес> является муниципальное образование «Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области». (л.д.№)

В данной квартире на условиях социального найма проживают Свечникова Л.И. – наниматель жилого помещения, и ее сын Свечников Н.Н., являющийся инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, которая установлена ему бессрочно. (л.д.№)

Согласно условий договора социального найма наймодатель, а это администрация Вичевского сельского поселения, обязался обеспечивать надлежащее содержание и ремонт жилого помещения. (п.5.2 договора социального найма).

Как видно из акта № обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Вичевского сельского поселения, квартира, в которой проживают Свечниковы, 1974 года ввода в эксплуатацию, расположена в одноэтажном двухквартирном доме, в брусковом исполнении. Квартира состоит из двух комнат и кухни. Пол в квартире дощатый; в полу имеются прогибы и просадки, местами изломы (в четвертях) отдельных досок. Требуется перестилка полов с добавлением нового материала до 25% площади пола; замена лаг местами. На основании данного акта обследования комиссией, в том числе с учетом указанных выводов, дано заключение о необходимости проведения капитального ремонта в указанной    выше квартире. (л.д.№)

Содержащиеся в акте обследования жилого помещения сведения о необходимости проведения капитального ремонта в квартире истцов, в том числе выполнения ремонта пола в двух его комнатах стороной ответчика не оспаривается, и в полной мере подтверждаются, кроме данных документов и признания иска ответчиком, также объяснениями третьего лица, не доверять которым у суда оснований не возникло. Составлению указанных выше документов предшествовало фактическое и непосредственное обследование межведомственной комиссией жилого помещения, что было подтверждено сторонами в ходе судебного заседания. Полномочия по проведению такого обследования межведомственной комиссией и даче заключения ею по результатам такого обследования предусмотрены Положением о признании помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. Относимость работ по ремонту пола в комнатах жилого помещения, занимаемого истцами, к капитальному виду ремонта сомнений у суда не вызывает, исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, Перечня работ, относящихся к капитальному ремонту и признания данных обстоятельств стороной ответчика, которым доказательственного опровержения данных обстоятельств, вопреки статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований в части возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта пола в двух комнатах квартиры, где проживают Свечниковы.

Разрешая исковые требования в части возложения на администрацию Вичевского сельского поселения обязанности по оборудованию квартиры, в которой проживают Свечниковы, для обеспечения доступности в нее инвалида <данные изъяты> группы Свечникова Н.Н., суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункта 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым оно должно отвечать, в том числе, в части его приспособления с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ.

В развитие данной правовой нормы постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. №649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 2 которых доступность для инвалида в жилое помещение, в котором он проживает, обеспечивается посредством приспособления данного жилого помещения с учетом потребностей лица, являющегося инвалидом. При этом под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения его жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к занимаемому им жилому помещению.

В этих целях, в соответствии с пунктом 6 названных выше Правил, муниципальными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления и согласно утверждаемых ими планов мероприятий, проводится обследование муниципального жилищного фонда, в котором проживает инвалид, для определения приспособленности для проживания в нем лица, являющегося инвалидом и возможности выполнения такого приспособления в имеющихся условиях жилого помещения.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Как было указано выше в решении суда - Свечников Н.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы, которая установлена ему бессрочно. Заболевание, в связи с которым ему установлена группа инвалидности, вызвано расстройством функции опорно-двигательного аппарата, в силу чего данное лицо имеет трудности в передвижении, в том числе, в занимаемом им жилом помещении, а также за его пределами. В связи с данными обстоятельствами Свечников Н.Н. обеспечен для передвижения коляской. (л.д.№)

Акт от ДД.ММ.ГГГГ и заключение к нему, составленные муниципальной комиссией администрации Вичевского сельского поселения Куменского района по обследованию жилых помещений инвалидов, содержит сведения о том, что на перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра отсутствует ограждение с поручнями. На крыльце в дом отсутствует пандус и поручни. Навес крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, не имеет ограждения от метеорологических осадков и отвод поверхностных стоков, а также приборов электроосвещения. Двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, имеют ширину дверного проема менее 1,2 метра. Пороги при входе в квартиру превышают 14 мм. Жилое помещение, в котором проживает инвалид, не имеет совмещенного санитарного узла для него.

Так же в акте отражены сведения о том, что в качестве мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и (или ) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребности и обеспечения условий его доступности в квартиру необходимо проведение тех мероприятий, что указаны в иске прокурора. (л.д.№)

Указанной     выше муниципальной комиссией на основании приведенного акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о наличии технической возможности приспособления квартиры, в которой проживает Свечников Н.Н., являющийся инвалидом, и общего имущества многоквартирного дома для обеспечения его доступности в данную квартиру. (л.д.№

В состав комиссии, проводившей обследование квартиры истца и давшей указанное выше заключение по результатам ее обследования, входили, в том числе, представители администрации Вичевского сельского поселения, которыми акт и заключение подписаны; сведений о наличии замечаний или о несогласии их с содержанием данных документов ни в акте, ни в заключении не отражено. Кроме того, в ходе судебного заседания содержание указанных документов представителем ответчика не оспаривалось и доказательственно не опровергалось, в связи с чем, данные доказательства судом приняты в качестве относимых, допустимых и достоверных.

В целях обеспечения доступности лица, являющегося инвалидом, в занимаемое им жилое помещение, по инициативе администрации Вичевского сельского поселения составлена смета для выполнения данных видов работ, согласно которой стоимость работ составляет <данные изъяты> рубля. (л.д.№).

К вопросам местного значения и компетенции администрации Вичевского сельского поселения относятся, в том числе следующие: организация содержания муниципального жилищного фонда; управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке, установленным Думой поселения; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (статьи 8, 43 Устава поселения) (л.д.№)

Таким образом, исходя из совокупности представленных сторонами и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, следует, что квартира, находящаяся в муниципальной собственности муниципального образования Вичевского сельского поселения, в которой проживает Свечников Н.Н., являющийся инвалидом <данные изъяты> группы в связи с заболеванием опорно-двигательного аппарата, нуждается в приспособлении ее в соответствии с потребностями указанного лица, связанными с его инвалидностью, для чего требуется выполнение тех действий, о возложении обязанности по исполнению которых на ответчика просит прокурор. Выполнение данных обязанностей действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления соответствующего уровня, в связи с чем, заявленные требования прокурора о возложении на администрацию Вичевского сельского поселения Куменского района Кировской области обязанностей по оборудованию квартиры, расположенной по адресу <адрес> в целях обеспечения доступности в нее Свечникова Н.Н., являющегося инвалидом <данные изъяты> группы, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, а по заявленным прокурором требованиям- решения об их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования удовлетворить.

    Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области» в срок до 01.07.20120 г. провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно выполнить капитальный ремонт пола в комнатах.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для доступности в него инвалида, а именно:

- при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть оборудовать уклон не более 1:12;

- на перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра установить поручни на участке пути при съезде с тротуара на проезжую часть;

- на участке дорожного покрытия перед крыльцом дома оборудовать разворотную площадку для кресла-коляски перед пандусом и металлические пандусы, жестко закрепленные на неровных покрытиях или на ступенях лестницы;

- провести реконструкцию крыльца дома;

- заменить входные двери на крыльце и в квартиру;

- оборудовать совмещенный санитарный узел для инвалида.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы, представления через Куменский районный суд Кировской области.

Решение принято судом в окончательной форме 11.11.2019 г..

Судья Н.В. Дербенёва