Решение по делу № 2-1460/2022 от 07.04.2022

Дело №2-1460/2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., секретаре судебного заседания Цыбеновой В.В.,

при участии: истца Вильдановой Г.Е., представителя ответчика по доверенности Шараевой Ю.А., представителя третьего лицаШалаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вильдановой Галины Евгеньевны, Вильданова Рашида Муллагаяновича, Вильданова Ивана Рашидовича, Вильданова Антона Рашидовича к Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности изменить срок расселения жильцов и предоставить другое жилое помещение,

установил:

Вильданова Г.Е., Вильданов Р.М., Вильданов И.Р., Вильданов А.Р. обратились в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности изменить срок расселения жильцов квартиры и предоставить другое жилое помещение, соответствующее нормам и правилам во внеочередном порядке, в связи с признанием .

В обоснование иска указано, что Вильдановы являются собственниками квартиры по адресу г. . Заключением Межведомственной комиссии г.Улан-Удэ от данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 16 апреля 2020 года № жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. При этом комиссия пришла к выводу об изменениях в несущих и ограждающих конструкциях, неравномерной осадке фундамента, отсутствию отмостки, выпучиванию и искривлению цоколя, отклонению внутренних поперечных стен от плоскости, искривлению горизонтальных линий фасада, прогибах деревянных перекрытий, диагональных, продольных и поперечных трещинах в перекрытии, биопоражении деревянных конструкций дома. Состояние дома не соответствует требованиям пожарной безопасности и требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Физический износ здания составляет 70 %. В доме в 2004 году случился пожар, ремонт был выполнен некачественно, что стало причиной пожарав доме в 2020 году. Ранее решением суда были удовлетворены исковые требования о признании распоряжения от 16.04.2020 года №376-р незаконным в части и установлении срока расселения жильцов данного многоквартирного дома до конца 2029 года. Верховным судом Республики Бурятия решение Советского районного суда г.Улан-Удэ отменено, административный иск оставлен без удовлетворения. При этом в апелляционном определении указано на то, что проживание в жилых помещениях указанного дома представляет угрозу жизни и здоровью жильцов дома, что является основанием для обращения в суд с требованием о предоставлении другого жилого помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ.

В судебном заседании Вильданова Г.Е. просила иск удовлетворить, пояснила, что ее семья проживает, как в жилом помещении в СНТ «Ручеек», так и в жилом помещении по ул.Краснодонская. Ее сын Иван имеет в собственности жилое помещение по ул.Яснополянская, однако фактически собственником жилого дома является семья его супруги. В аварийном доме произошло два пожара, имеется угроза для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Их семье были предложены жилые помещения маневренного фонда, однако они отказались от них из-за территориальной удаленности.

Истцы Вильданов Р.М., Вильданов И.Р., Вильданов А.Р. в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Шараева Ю.А.возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что расселение из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании региональной адресной программы, в которую дом не включен. К сложившимся правоотношениям подлежит применению ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственники не осуществят снос жилых помещений, у органа местного самоуправления возникает обязанность изъять земельный участок и жилые помещения путем выкупа. Поскольку не истек срок, указанный в требовании о сносе, нет оснований для проведения процедуры изъятия. Во внеочердном порядке жилое помещение может быть предоставлено только из муниципального жилого фонда гражданам, признанным нуждающимися в жилом помещении по категории малоимущие, то есть должен быть соблюден порядок, предусмотренный ЖК РФ относительно предоставления жилых помещений. Вильдановыобеспечены иными жилыми помещениями. В настоящее время имеются жилые помещения маневренного жилого фонда, которые могут быть предоставлены истцам.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Шалаева Т.С. возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что в общей долевой собственности Вильдановых ( ) находится жилое помещение, расположенное по адресу:

Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от многоквартирный жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением предусмотрено расселить жильцов аварийного дома до конца 2029 года.

Данное распоряжение принято на основании заключения межведомственной комиссии от о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В адрес собственников Вильдановых 07 мая 2020 года направлено требование руководителя администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ об осуществлении сноса жилого помещения, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Краснодонская, д.6 кв. 7 до конца 2029 года. Требование направлено в соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 N 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Краснодонская, 6 не включен.

Согласно заключению №2 ООО научно-технический центр ООО «Сейсмотрой» из-за произошедшего пожара произошла деградация технического состояния аварийного здания (дома по ул. Кранодонская, 6 г. Улан-Удэ) в сравнении с выявленным в 2020 году, возможно обрушение поврежденного при пожаре чердачного перекрытия или его облицовки, восстановление поврежденных при пожаре элементов чердачного перекрытия, стропильной системы, инженерных систем аварийного здания представляется нецелесообразным.

Установлено, что Вильдановы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят.

Помимо вышеуказанного жилого помещения по ул.Краснодонской в собственности Вильдановой Г.Е. находится жилое помещение по адресу: данном помещении на регистрационном учете по месту жительства состоят Вильданов Р.М., Вильданов А.Р., Вильданов И.Р. Кроме того, из пояснений Вильдановой Г.Е. следует, что данное помещение является совместно нажитым имуществом с ее супругом Вильдановым Р.М. В собственности Вильданова И.Р. также имеется жилой дом по адресу:

Из пояснений Вильдановой Г.Е. следует, что она с членами семьи - супругом Вильдановым Р.М. и сыном Вильдановым И.Р., проживают по адресу: Заиграевский Также они пользуются жилым помещение на ул.Краснодонская, д. 6. Ее сын Вильданов Т.Р. вместе с семьей проживает по адресу:

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Пленум Верховного Суда РФ в пп. "и" п. 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Следует также учитывать правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., согласно которой результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года", утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сносадома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным дляпроживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом деле жилой дом по ул.Краснодонская, д.6 не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно жилищные права собственника жилого помещения в аварийном доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. Предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого возможно только по соглашению.

ИстцыВильдановы малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в жилых помещения не состоят, обеспечены иными жилыми помещениями, площадь которых превышает норму предоставления жилого помещения на каждого члена семьи, следовательно, нет оснований для предоставления им жилого помещения по договору социального найма.

При разрешении исковых требований суд также учитывает, что истцам в ходе рассмотрения дела ответчиком были предложены жилые помещения маневренного жилищного фонда, от которых они отказались по мотиву территориальной удаленности.

С учетом изложенного, в отсутствие соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, а также установленного судом факта обеспеченности истцов иными жилыми помещениями, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности изменить срок расселения жильцов многоквартирного дома, а также предоставить истцам другое жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Вильдановой Галины Евгеньевны, Вильданова Рашида Муллагаяновича, Вильданова Ивана Рашидовича, Вильданова Антона Рашидовича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова