Решение по делу № 12-417/2019 от 22.08.2019

                       Дело № 12-417/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    7 октября 2019 года                                                                                         г. Ижевск

    Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Петрова Е.В., рассмотрев жалобу Шмелева С.К. на постановление <номер> от 18 июля 2019 года Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска о привлечении к административной ответственности по ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Шмелева С.К., 27 марта 1969 года рождения, зарегистрированного и проживающего: <адрес>

    установил:

    постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска <номер> от 18 июля 2019 года Шмелев С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выразившегося в том, что Шмелев С.К. в нарушение пункта 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением городской думы города Ижевска 28 июня 2012 года № 308, 20 мая 2019 года в 18 часов 42 минуты разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на территории, занятой растительностью, у дома <адрес>, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение С.К.А.

Шмелев С.К. обратился с жалобой на указанное постановление, указывая, что поскольку объектом правонарушения является общественный порядок, а не нарушения в области дорожного движения или благоустройства территории, применение в данном случае фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, невозможно. Правонарушение было выявлено 20 мая 2019 года, в то время как протокол об административном правонарушении был составлен 11 июля 2019 года, то есть с нарушением предусмотренного КоАП РФ срока. Полагает, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих время и место совершения административного правонарушения. Представленные фотографии не содержат информации о времени фиксации правонарушения, из них невозможно установить место правонарушения. Полагает, что имеются неустранимые сомнения относительно места и времени совершения правонарушения, в действиях Шмелева С.К. отсутствует состав правонарушения. Просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании представитель Шмелева С.К. П.И.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивал по доводам, изложенным в ней.

Представитель Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска В.А.В., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен не сразу после установления факта правонарушения, поскольку для установления лица, указанного в обращении, необходимо время, необходимо проверить материалы обращения, запросить сведения в ГИБДД, чтобы установить владельца автомобиля. На заседании Административной комиссии Шмелев С.К. не отрицал, что на фото его автомобиль, он расположен на части территории, которая является местом, не предусмотренным для парковки, не опровергал факт, дату. Довод о том, что это место было отведено под парковку, ничем подтвержден не был. На основании изложенного был сделан вывод о наличии состава правонарушения. Были представлены достаточные материалы, установлен состав правонарушения. Полагает, что Шмелев С.К. обоснованно привлечен к ответственности.

В судебное заседание Шмелев С.К., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи жалоба рассмотрена судом в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления о привлечении к административной ответственности от 18 июля 2019 года была получена Шмелевым С.К. 12 августа 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, сформированного официальным сайтом Почты России.

Жалоба Шмелевым С.К. подана в суд 22 августа 2019 года, т.е. в пределах предусмотренного законом срока для обжалования.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28 июня 2012 года № 308, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки города Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

В соответствии со ст. 11.10 Закона УР № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

В целях применения настоящей статьи под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2019 года в 18 часов 42 минуты было    зафиксировано, что Шмелев С.К. являясь владельцем автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение пункта 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской Думы города Ижевска от 28 июня 2012 года № 308, допустил размещение указанного транспортного средства на территории, занятой растительностью, по адресу <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности:

- обращением Сероштанова К.А. с просьбой привлечь к ответственности лицо, допустившее 20 мая 2019 года в 18.42 нахождение транспортного средства с г/н <номер>, на газоне у дома по адресу <данные изъяты>. Фотография правонарушения приложена.

- фотоматериалом, из которого усматривается, что автомобиль с государственным регистрационным знаком <номер> располагается на земельном участке, предназначенном для выращивания растительности, отделенном от асфальтированной части дороги, транспортное средство расположено непосредственно на озелененной территории, занятой зелеными насаждениями (травой),

-информацией с инструментальной геоинформационной системы «ИнГео», из которой усматривается, что территория, на которой размещено указанное транспортное средство, является газоном,

- карточкой учета транспортного средства, представленной ГИБДД МВД по УР, которая подтверждает принадлежность транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер> Шмелеву С.К.,

-протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что 20 мая 2019 года в 18 часов 42 минут зафиксирован факт нахождения транспортного средства с государственным номером <номер>, на территории, занятой растительностью, что является нарушением пункта 8.1.1. Правил благоустройства г. Ижевска.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Данные обстоятельства установлены судом из письменных материалов дела. Рассматривая материалы в совокупности, суд, вопреки доводам жалобы, приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Правонарушение зафиксировано путем фотосъемки, выполненной С.К.А. Факт парковки в зафиксированном на фото месте Шмелевым С.К. по существу не оспаривается.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шмелева С.К. судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением срока, не влияет на выводы о виновности Шмелева С.К. в совершении указанного правонарушения. Кроме того, суд отмечает, что при составлении протокола и на заседании Административной комиссии Шмелев С.К. на данное обстоятельство не ссылался.

Довод о том, что материалами дела не подтверждается время и место совершения административного правонарушения, судом отклоняется, поскольку, сведения о дате и месте совершения правонарушения содержатся в протоколе об административном правонарушении. Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе представленные фото и протокол об административном правонарушении в их совокупности, суд, вопреки доводам жалобы, приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ.

Согласно частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено в размере санкции, установленной ст. 11.10 Закона УР 57-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений», с учетом характера совершенного правонарушения.

С учетом изложенного суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм.

На основании изложенного, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 18 июля 2019 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13 октября 2011 года, в отношении Шмелева С.К. - оставить без изменения.

Жалобу Шмелева С.К. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.

Судья                                                        Е.В. Петрова