Решение по делу № 2-3938/2016 от 16.02.2016

Дело № 2-3938/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2016 года              г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шагиевой З.Х., при секретаре Файзуллиной А.С., с участием помощника прокурора Стерлитамакского района Золотова И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стерлитамакского района в интересах Сагадиева М.И. к администрации МР Стерлитамакский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района, советник юстиции Асадулин А.Р. обратился в суд в интересах Сагадиева М.И. с иском, в котором просит обязать администрации МР Стерлитамакский район РБ предоставить Сагадиеву М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением Сагадиева М.И., в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе, которой, установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья Сагадиеву М.И.

Проверкой установлено, что Сагадиев М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Мать Сагадиева М.И. – ФИО2. решением Стерлитамакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, отец – ФИО1 решением Стерлитамакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. лишен родительских прав.

Постановлением главы администрации МР Стерлитамакский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № Сагадиев М.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с представленными Управлением Росреестра по РБ сведениями в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Сагадиева М.И. на объекты недвижимого имущества.

Вместе с тем, Сагадиев М.И., не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени администрацией МР не обеспечен благоустроенным жилым помещением. Тем самым нарушены жилищные права Сагадиева М.И., который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Помощник прокурора Стерлитамакского района Золотов И.В, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Сагадиев М.И. на судебное заседание не явился, извещался по указанным в иске адресам, конверты возвращёны в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на предоставленное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах судом исчерпаны все возможные способы извещения истца о времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, судебное извещение в адрес истца следует считать доставленным, а его надлежаще извещенными о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель администрации МР Стерлитамакский район РБ на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Ранее представил суду возражение, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав прокурора, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Судом установлено, что Сагадиева М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, решением Стерлитамакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ родители Сагадиева М.И. - ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении Сагадиева М.И.

В ДД.ММ.ГГГГ Сагадиев М.И. окончил ГБПОУ Стерлитамакский профессионально-технический колледж г. Стерлитамак РБ, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ТУ Стерлитамакского района Стерлитамакский филиал ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Сагадиев М.И. не является собственником объектов недвижимости на территории Стерлитамакского района.

В соответствии с представленным Управлением Росреестра по РБ сведениями от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Сагадиева М.И. на объекты недвижимого имущества.

Постановлением администрации МР Стерлитамакский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Сагадиев М.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда на основании п.2 ч.1 ст. 51, ч.2 ст. 52 ЖК РФ.

Согласно справке финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ Сагадиев М.И. проживает по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных: жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-З (ред. от 04.12.2012 № 609-З) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ № 260-З от 28.12.2005 установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и округов в Республике Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию МР Стерлитамакский район РБ.

Вместе с тем, Сагадиев М.И., не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания учебы, до настоящего времени администрацией МР Стерлитамакского района РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Тем самым нарушены жилищные права Сагадиев М.И., который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

При данных обстоятельствах, исковые требования прокурора Стерлитамакского района в интересах в интересах Сагадиева М.И. к администрации МР Стерлитамакский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, подлежат удовлетворению, возложив на администрацию МР Стерлитамакский район РБ обязанность предоставить Сагадиеву М.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, заключив с ним договор найма специализированного помещения.

Руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»,ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 5 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░