Решение по делу № 21-13/2024 (21-1085/2023;) от 27.11.2023

В суде первой инстанции

дело рассмотрел судья Сидоров Я.Ю.

Дело №21-13/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 января 2023 года                                                                              гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО от 03 июля 2023г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Ванинский морской торговый порт» Дмитракова Е.С,,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Ванинского транспортного прокурора Невидимова Р.В. от 09 июня 2023г. в отношении генерального директора АО «Ванинский морской торговый порт» (далее – Общество) Дмитракова Е.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (л.д. 138-143).

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО Воробьева П.В. (далее – должностное лицо) от 03 июля 2023 г. Дмитраков Е.С. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.155-166).

Вышеуказанным постановлением должностного лица генеральному директору Общества Дмитракову Е.С. инкриминировано несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности, выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 9 июля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подпунктов 39, 42 пункта 5, подпункта 6 пункта 12 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. №1638.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2023 г. указанное постановление оставлено без изменения (л.д.234-236).

Защитник Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи Центрального районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Галкина И.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании; транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 г. № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее - Требования).

Из подпунктов 39, 42 пункта 5 Требований следует, что в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры обязаны:

- обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра;

- принимать меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно подпункту 6 пункта 12 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязаны выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

    Из материалов дела следует, что Общество является объектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирует объекты транспортной инфраструктуры III категории «Объединенный грузовой район» (реестровый номер МТК-205) и «Причалы №№ 14 и 14А паромного комплекса» (реестровый номер МНТ-716) (далее – ОТИ). Сотрудниками УФСБ России по Хабаровскому краю в период 04 и 06 мая 2023г. проведены проверки (изучение эффективности системы мер по антитеррористической защищенности порта), по результатам которых составлены акты от 05 и 06 мая 2023г. (л.д.56-59).

    Из актов следует, что 04 мая. 2023 г. в период времени с 23 часов 40 минут до 23 часов 59 минут на контрольно-пропускном пункте № 1А и № 4А на границах зон транспортной безопасности «Объединенный грузовой район» и «Причалы №№ 14 и 14А паромного комплекса» ОТИ не обнаружен предмет, который запрещен для перемещения в зону транспортной безопасности (муляж взрывного устройства (тест-предмет), находящийся при условном нарушителе, который прибыл на пункт пропуска под видом пассажира парома на автобусе Общества, поскольку на указанном КПП не был осуществлен досмотр личных вещей нарушителя; условный нарушитель на территории ОТИ, имея при себе тест-предмет, беспрепятственно осуществил посадку на автобус и проследовал до остановки на КПП № 4А, где также не был выявлен.

    05.05.2023 в период времени с 23 часов 00 минут до 23 часов 20 минут там же не обнаружен предмет, который запрещен для перемещения в зону транспортной безопасности (муляж взрывного устройства (тест-предмет), находящийся при условном нарушителе в картонной коробке, с которой условный нарушитель прибыл на пункт пропуска под видом пассажира парома на автомобиле г/н Р864НТ27, поскольку на КПП № 1А не был осуществлен досмотр транспортного средства нарушителя; условный нарушитель на территории ОТИ, имея при себе в автомобиле тест-предмет, беспрепятственно проследовал до остановки на КПП № 4А, где также не был выявлен при досмотровом контроле.

Таким образом, были нарушены подпункты 39, 42 пункта 5, подпункт 6 пункта 12 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. №1638.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении руководителя Общества Дмитракова Е.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Дмитракова Е.С. в совершении административного правонарушения и привлечения его должностным лицом к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неверном определении субъекта административной ответственности, об отсутствии вины должностного лица проверены судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление, своего подтверждения не нашли, и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении.

Так, 31 декабря 2020г. между Обществом и ООО «ПТБ «Оберон» заключен договор, предметом которого является оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Общества. При этом согласно пп. 3.4.2 п. 3.4.5 договора, Общество осуществляет контроль за ходом оказания услуг по защите ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства, в том числе вправе осуществлять выездные проверки на место оказания услуг и участвовать в оказании услуг в качестве наблюдателя, проверять практическое выполнение должностных обязанностей работниками Исполнителя при защите ОТИ от актов незаконного вмешательства.

Таким образом, отсутствие должного контроля за обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры со стороны Дмитракова Е.С. привело к неисполнению Требований, за что генеральный директор Общества обосновано привлечен к административной ответственности.

Вопреки утверждению в жалобе, само по себе наличие договора с ООО «ПТБ «Оберон» на оказание услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, без осуществления надлежащего контроля его исполнения, не свидетельствует о фактическом исполнении Дмитраковым Е.С. Требований транспортной безопасности.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения генеральным директором Общества Дмитраковым Е.С. Требований по обеспечению транспортной безопасности, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО от 03 июля 2023г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Ванинский морской торговый порт» Дмитракова Е.С, оставить без изменения, а жалобу его защитника Безденежных Ю.Ю.– без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда