Решение по делу № 2а-1136/2019 ~ М-1044/2019 от 28.10.2019

дело№2а-1136/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.11.2019 года             пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Ложкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** к судебному приставу-исполнителю *** ***13. и *** о признании незаконным бездействия судебного пристава-*** ***14 возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ***15 исполнить требования исполнительного документа,

У с т а н о в и л:

Административный истец *** обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что *** административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного листа ***, выданного Увинским районным судом ***. Взыскателем является ***», должник- ***1.

На сегодняшний день требования исполнительного документа не исполнены, взыскатель сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя не располагает. Такое бездействие нарушает права и законные интересы ***

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя *** ***16. и обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо представить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа).

В судебное заседание представитель административного истца ***7, действующий на основании доверенности, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель *** по *** в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила суду письменные возражения, согласно которых неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. В ***3 в отношении должника ***1 ведется сводное исполнительное производство ***-СД о взыскании задолженности в общей сумме ***. в пользу следующих взыскателей: *** по ***2, ***

Как следует из материалов исполнительного производства, *** на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС ***, выданного *** Увинским районным судом по делу *** о взыскании с ***1 в пользу *** в счет возмещения ущерба в порядке суброгации — ***., расходов по уплате госпошлины в размере ***., судебным приставом-исполнителем *** ***17. возбуждено исполнительное производство ***.

В процессе исполнения судебных актов судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы; с целью выявления денежных средств должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банковские учреждения.

По сведениям кредитных организаций на имя ***1 были открыты расчетные счета в ***, ***8 отделение *** ***. Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, поступающие на данные счета должника. Ответы из других кредитных организаций отрицательные. Поступающие денежные средства перечисляются в соответствии со ст. ст. 110, 111 Закона пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

По сведениям, полученным из Пенсионного фонда ***1 являлся получателем заработной платы в ***». *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. *** указанное постановление возвращено в связи с увольнением должника.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, для удержания направлено в центр занятости населения ***3 ***. Поступающие денежные средства перечислялись согласно ст. ст.110,111 Закона согласно очередности удовлетворения требований взыскателя.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

*** постановление об обращении взыскания на заработную плату от *** возвращено в связи с отказом от услуг службы занятости.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По сведениям из ГИБДД по УР на имя должника зарегистрировано транспортное средство. *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

По сведениям Росреестра недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату; для удержания направлено в ***». Поступающие денежные средства перечислялись согласно ст. ст. 110, 111 Закона согласно очередности удовлетворения требований взыскателя.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

*** осуществлен выход по адресу проживания должника. Установлено, что по адресу: ***1 должник ***1 не проживает. Дом нежилой, заброшен.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено в *** На сегодняшний день остаток задолженности по исполнительному производству *** составляет ***.

Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя *** ***18. по исполнению решения суда в рамках исполнительного производства *** факт бездействия отсутствует. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель *** ***20. просит отказать в удовлетворении заявленных *** требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика *** и заинтересованное лицо ***1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Частью 1 статьи 1, статьями 12-13 Федерального закона N18-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (ст.19 Федерального закона №118-ФЗ).

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя *** ***21. находится сводное исполнительное производство *** о взыскании с ***1 задолженности в общей сумме ***. в пользу следующих взыскателей: ***, ***, ГУ ***

Так, *** на основании исполнительного документа - исполнительного листа ***, выданного *** Увинским районным судом по делу *** о взыскании с ***1 в пользу ***» в счет возмещения ущерба в порядке суброгации — *** расходов по уплате госпошлины в размере *** руб., судебным приставом-исполнителем ***3 О.Н. возбуждено исполнительное производство ***.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и в банковские учреждения.

По сведениям кредитных организаций на имя ***1 были открыты расчетные счета в ***, ***8 отделение *** ***. Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, поступающие на данные счета должника. Поступающие денежные средства перечислялись в соответствии со ст. ст. 110, 111 Закона пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

По сведениям, полученным из Пенсионного фонда РФ, ***1 являлся получателем заработной платы в ***». *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. *** указанное постановление возвращено в связи с увольнением должника.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, для удержания направлено в центр занятости населения ***3 ***. Удержания по исполнительному листу ВС *** от *** за период с *** по *** осуществлялись с *** по ***, удержано *** руб., поступающие денежные средства перечислялись согласно очередности удовлетворения требований взыскателя.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

*** постановление об обращении взыскания на заработную плату от *** возвращено в связи с отказом ***1 от услуг службы занятости.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По сведениям из *** на имя должника зарегистрировано транспортное средство. *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

По сведениям Росреестра недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое для исполнения направлено в ***». Поступающие денежные средства перечислялись согласно очередности удовлетворения требований взыскателя.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

*** все имеющиеся в производстве *** исполнительные производства в отношении ***1 объединены в сводное исполнительное производство ***-СД.

*** судебным приставом-исполнителем ***22. осуществлен выход по адресу проживания должника, по выходу установлено, что по адресу: *** должник ***1 не проживает. Дом нежилой, заброшен.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено на исполнение в ООО ТПК «Восток-Ресурс».

На сегодняшний день остаток задолженности по исполнительному производству *** в пользу *** составляет *** руб.

В то же самое время, задолженность по уплате штрафов в пользу ***» (3-я очередь) составляет: по исполнительному производству ***-ИП от *** в размере ***., по исполнительному производству *** от *** в размере ***.

Согласно ч.1 ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч.2 ст.111 Закона).

Нарушений порядка очередности распределения денежных сумм, поступавших от должника во исполнение исполнительных документов, между взыскателями, суд не усматривает.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанные условия по данному делу судом установлены не были. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решений требованиям закона и нарушение этими действиями, решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Анализ представленных сторонами доказательств позволил суду сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих должностных полномочий и предпринял все возможные меры по отысканию имущества должника, на протяжении всего времени с момента возбуждения исполнительного производства делал необходимые запросы о наличии у должника недвижимого имущества и автомототранспорта, направлял постановления об обращении взыскания на заработную плату должника работодателям ***1, выносил постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, выходил в адрес регистрации должника и проверял факт проживания должника.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями судебного пристава-исполнителя ***23. нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы взыскателя, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не установлено.

Поскольку никаких доказательств того, что в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ***24. были нарушены права и законные интересы взыскателя *** в материалах дела не имеется, и административным истцом таковых не представлено, оснований для удовлетворения заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется. Учитывая, что оснований для признания не соответствующими закону оспариваемых действий, бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, суд не усматривает и оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить какие-либо действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного искового заявления ***» к судебному приставу-исполнителю *** ***25 и *** о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя *** по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному *** в отношении ***1, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ***26. исполнить требования исполнительного документа- отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.

Судья-                    В.А.Ёлкина