Решение по делу № 33-2952/2021 от 25.02.2021

Судья Кисилев Е.М. дело № 33-2952/2021

Керченский городской суд

Республики Крым

Гр. дело №2-2015/2020

УИД 91RS0012-01-2020-004595-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 30 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Чистяковой Т.И.

при секретаре: Кульневе А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2020 года, по гражданскому делу по иску Воиновой Натальи Иосифовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

в сентябре 2020 года истец обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, в котором просила: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста по Списку № 1 от 28.07.2020 года; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013года «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в специальный трудовой стаж истцу, как лицу, работавшему на работах с вредными условиями труда, период работы с 13.05.1993 по 12.04.1994 в Открытом акционерном обществе «Камыш-Бурунский железнодорожный комбинат» в качестве машиниста конвейера № 50, 50-а узла возврата горячего агломерата; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить истцу пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста по Списку № 1, в соответствии с т.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №    400-ФЗ от 28 декабря 2013года «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением, то есть с 14.05.2020 года. Требования мотивированы тем, что истец 14.05.2020 года обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении возраста 53 года, поскольку проработала на работах с вредными условиями труда и имеет необходимый страховой и специальный стаж. 28.07.2020 года ответчик своим решением отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у неё необходимого стажа с вредными условиями труда, исключив при этом период ее работы с 13.05.1993 года г. по 12.04.1994 года в ОАО «КБ ЖРК» в качестве машиниста конвейера № 50, 51-а узла возврата горячего агломерата, поскольку в архивной справке об отработанном времени и заработной плате от 11.06.2020 № 1877/2/07-0, выданной МКУ «Муниципальный архив города Керчи» имеются сведения о начислении заработной платы за недостающих работников без указания профессий заменяющего и за совмещение профессий без указания профессий за вышеуказанный период времени. Однако, справкой № 25 от 29.01.2004 года, уточняющей особый характер работы или условий работы, необходимые для назначения льготной пенсии,: выданной Ликвидатором ОАО «КБ ЖРК» и подписанной членами ликвидационной комиссии, указано, что профессия в цехе агломерации в качестве «Машиниста конвейера № 50, 50-а, узла возврата горячего агломерата 3 разряда», в период с 13.05.1993 года по 12.03.1994 года на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003года относится к производству с вредными условиями труда и предусмотрено списком 1 раздела 2 пунктом «а» к льготному пенсионному обеспечению. Основанием выдачи данной справки явились: лицевые счета на зарплату за 1993-1996гг., личная карточка ф.Т-2, штатное расписание, книга приказов (распоряжений), аттестация рабочих мест на основании приказа № 460 от 29.12.1993года. Кроме того, факт её занятости с вредными условиями труда также подтверждается расчетом размера очередного отпуска в виде дополнительного отпуска за вредность. Так, в период ее работы с 13.05.1993 по 12.04.1994 в Открытом акционерном обществе «Камыш-Бурунском железнодорожном комбинате в качестве машиниста конвейера № 50,50-а узла возврата горячего агломерата, в связи с вредными условиями труда ей предоставляли дополнительный отпуск в размере 6 календарных дней, что зафиксировано в архивной справке № 1877/2/07-03 от 11.06.2020 года. Работа машиниста конвейера № 50, 50-а, узла возврата горячего агломерата оплачивалась по тарифам, предусмотренным при работе с вредными и тяжелыми условиями труда, что подтверждено предоставленной из Муниципального, архива г. Керчи архивной справкой № 1877/2/07-03 от 11.06.2020. Из архивной справки № 1877/2/07-03 от 11.06.2020 также следует, что у истца основная заработная плата в мае 1993 года составляла 6541, 92 крб., доплата за совмещение профессий 603, 68 крб. Факт спорного периода её работы с вредными условиями труда подтверждают и свидетели. Обжалуемое решение пенсионного органа, полагает истец, является незаконным в связи с тем, что нарушается ее пенсионное право.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2020 года исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с таким решением суда, представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Не согласившись с апелляционной жалобой, Воинова Н.И. подала возражения на неё, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии, представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым не явился, извещены надлежащим образом, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки ответчика в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав докладчика, истца Воинову Н.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы истца и доводы возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Воинова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.05.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

28.07.2020 года ответчик своим решением отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста по Списку № 1 из-за отсутствия необходимого стажа работы с особо тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым истцу отказано в назначении пенсии, поскольку по мнению ответчика невозможно засчитать Воиновой Н.И. в стаж период работы с 13.05.1993 по 12.04.1994 в качестве машиниста конвейера узла горячего агломерата, так как в архивной справке об отработанном времени и заработной плате от 11.06.2020 № 1877/2/07-03, выданной МКУ «Муниципальный архив города Керчи», имеются сведения о начислении заработной платы за недостающих работников без указания профессий заменяющего и за совмещение профессий без указания профессий, за вышеуказанный период работы.

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу о том, что в спорные периоды времени истец работала полный рабочий день на работах в особо вредных условиях, в связи с чем, вправе требовать включения периода работы с 13.05.1993 по 12.04.1994 в качестве машиниста конвейера узла горячего агломерата в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными и соответствующими нормам материального права.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены машинисты конвейеров, занятые на транспортировке горячего агломерата и окатышей (позиция 1020100а-13777); рабочие, занятые на шихтовке рудных и нерудных ископаемых (включая шихтовку в производстве окатышей), содержащих в пыли 2 процента и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния: бункеровщики, грохотовщики, дозировщики, дробильщики, машинисты конвейеров, машинисты мельниц, машинисты питателей, шихтовщики (позиция 1020100а-1753а).

Факт работы Воиновой Н.И. с вредными условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, и следует из доказательств, представленных истцом, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, справок, уточняющих особый характер работы.

Согласно трудовой книжке истца БТ-I №, Воинова Н.И. с 06.05.1993 года принята в цех агломерации машинистом конвейера, с 13.05.1993 по 12.04.1994 работала в Открытом акционерном обществе «Камыш - Бурунский железнодорожный комбинат» работала в качестве машиниста конвейера № 50, 50-а узла возврата горячего агломерата. С 13.04.1994 года переведена в аглоцехе машинистом смесительных барабанов и столов шихты 4-го разряда №1-6, 01.08.1996 года переведена в аглоцехе оператором пульта управления по 4 разряду, а 30.09.2000 году уволена по собственному желанию

Далее истец 06.10.2000 года вновь принята на работу в цех агломерации оператором пульта управления по 4-му разряду и проработала по 06.12.2000 года, 14.03.2001 года вновь принята в цех агломерации оператором пульта управления по 4-му разряду и проработала 16.04.2001 года.

Согласно п. 13 разъяснения от 02 апреля 1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, Рабочим смесительных барабанов, занятым дозировкой горячего возврата, пенсию следует назначать по разделу Подраздел II «Агломерация и обогащение», и п. 1 «Агломерация» Списка N 1 как дозировщикам, старшим дозировщикам горячего возврата.

Особый характер работы Воиновой Н.И. подтвержден архивной справкой о работе от 06.07.2018 № В-60/07-04, архивной справкой о заработной плате от 06.07.2018 года № В-61/2/07-04, № В-61/1/07-04, заверенной копией личной карточки формы Т-2 №370 исторической справкой о переименовании от 19.06.2018 № В-24/07-05, выданной муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи за период работы Воиновой Н.И. с 06.05.1993 по 03.10.2000 на ОАО «КБ «ЖРК»; архивными справками об отработанном времени и заработной плате от 11.06.2020 года № 1877/2/07-03, № 1877/3/07-03, исторической справкой от 30.05.2020 № 1877/1/07-03, выданными МКУ «Муниципальный архив города Керчи», за период работы Воиновой Н.И. с 06.05.1993 по 03.10.2000 на ОАО «КБ «ЖРК».

Справкой № 25 от 29.01.2004 года, уточняющей особый характер работы или условий работы, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной Ликвидатором ОАО «КБ ЖРК» и подписанной членами ликвидационной комиссии, подтверждено, что период работы Воиновой Н.И. с 06.05.1993 по 01.08.1996 года на ОАО «КБ «ЖРК», на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 года относится к производству с вредными условиями труда и предусмотрено списком 1, раздела 2 пунктом «а» к льготному пенсионному обеспечению, в том числе профессия в цехе агломерации в качестве «Машиниста конвейера № 50, 50-а, узла возврата горячего агломерата 3 разряда», в период с 13.05.1993 года по 12.03.1994 года, и после указанной даты в качестве «машиниста смесительных барабанов и дозировочных столов шихты».

При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что поскольку периоды работы Воиновой Н.И. приходятся на момент действия на территории Республики Крым законодательства государства Украина, необходимо также дать оценку нормам Законов Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О пенсионном обеспечении», согласно которым, в п.п.3 п.2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что лицам, которые работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имели или будут иметь право на пенсию в соответствии со статьей 100 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», пенсии назначаются по нормам данного Закона, исходя из требований возраста и стажа, установленных ранее действующим законодательством.

В п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 N 1788 содержится аналогичный порядок назначения досрочной пенсии.

Так, в соответствии с вышеназванной нормой, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особенно вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 50 годы и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на отмеченных работах;- женщины - после достижения 45 годы и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцы на отмеченных работах.

Предусмотрено также так называемое пропорциональное снижение пенсионного возраста: работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда(не менее 5 лет у мужчин и не менее 3 лет 9 месяцы у женщин), пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста(60 годы мужчинам, 55 годы женщинам) на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяцы, - женщинам.

С целью обеспечения социальной защиты работников, занятых на подземных роботах, роботах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, Министерством труда и социальной политики Украины разработан Порядок применения Списков № 1 и № 2, утвержденный приказом от 18.11.2005 г. № 383.

Этот Порядок регулирует применение Списков № 1 и № 2 (дальше - Списки) во время исчисления стажа работы, которая дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в соответствии с пунктами «а» и «б» ч.1 ст. 13 и ст. 100 Закона № 1788-ХІІ

В частности, определенно, что под полным рабочим днем следует считать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, в течение не менее 80 % рабочего времени, установленных для работников этого производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением работниками своих трудовых обязанностей.

Во время определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие в период работы лица. Отмеченные Списки были утверждены постановлениями:

- Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173;

- Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10;

- КМУ от 11.03.94 г. № 162;

- КМУ от 16.01.2003 г. № 36.

Во время определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с ст. 100 Закона № 1788-ХІІ применяются Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173.

К льготному стажу засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или за профессиями независимо от даты их внесения к Спискам при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21 августа в 1992 г. и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21 августа в 1992 г.

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года №442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года №461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

Пунктом 4.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация впервые проведена после 21.08.1997 года, то в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка, после ее проведения.

Таким образом, на работодателе после 21.08.1992 года лежала обязанность проведения аттестации рабочего места, что им было сделано, в связи с чем, работа истца с 13.05.1993 по 12.04.1994 в Открытом акционерном обществе «Камыш - Бурунский железнодорожный комбинат» в должности машиниста конвейера № 50, 50-а узла возврата горячего агломерата, подлежит включению в подсчет льготного стажа.

Согласно приказу №460 от 29.12.1993 года Камыш – Бурунского железорудного комбината имени Серго Орджоникидзе, на предприятии в связи с Законом Украины «О пенсионном обеспечении» проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Так в Приложении к вышеназванному приказу, утвержден Перечень рабочих мест, производств, работ профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством.

Согласно Перечню рабочих мест, производств, работ профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготную пенсию по Списку №1 и дополнительный отпуск, включены рабочие Аглоцеха Камыш – Бурунского железорудного комбината имени Серго Орджоникидзе, в том числе: машинисты конвейеров № 50 -50(2), 28-29, 30-31. 32-33, 34-35 узла возврата горячего агломерата и машинистом смесительных барабанов и дозировочных столов шихты.

Таким образом, при рассмотрении дела в суде первой инстанции достоверно установлено, что истец в период работы с 1992 по 1996 года в Аглоцехе Камыш – Бурунского железорудного комбината имени Серго Орджоникидзе, работала в должностях дающих право на льготную пенсию по Списку №1.

Вместе с тем, включая периоды работы истца в должностях, подлежащих зачету в специальный стаж в льготном исчислении, суд также сослался на свидетельские показание, подтверждающие факт льготной работы Воиновой Н.И., с чем не может согласиться судебная коллегия, поскольку свидетельскими показаниями особый характер работ не подтверждается.

Поскольку данная ссылка нарушает нормы процессуального права, судебная коллегия считает необходимым исключить ее из мотивировочной части решения суда.

Иные выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, и постановлены в соответствии с нормами процессуального права, а доводы апелляционной жалобы ответчика по существу не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения не содержат.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решения Керченского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2020 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения ссылку на свидетельские показания.

Председательствующий

Судьи