Решение от 24.12.2021 по делу № 2а-3638/2021 от 25.11.2021

№2А-3638/2021

УИД 21RS0024-01-2021-003480-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2021года                                 г.Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.

при секретаре судебного заседания Сапаркиной А.И.,

с участием представителя административного ответчика Кубаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к и.о. (заместителя) руководителя Следственного отдела по Калининскому району г.Чебоксары Следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике ФИО1 о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к и.о. (заместителя) руководителя Следственного отдела по Калининскому району г.Чебоксары Следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в направлении ему не соответствующих требованиям действующего законодательства ответа на его обращение. Просил обязать административного ответчика рассмотреть по существу его заявление от ДД.ММ.ГГГГ и направить в его адрес копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя руководителя Следственного отдела по Калининскому району г.Чебоксары Следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике было направлено заявление с просьбой об отправке на его адрес электронной почты: <данные изъяты> копии процессуального решения, принятого по факту по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ по факту фальсификации акта формы Н-1 (акта о несчастном случае на производстве).

ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный и.о. (заместителя) руководителя Следственного отдела по Калининскому району г.Чебоксары ФИО1 ФИО1 в котором в нарушение п. 3 ст. 5, п. 4 ст. 10 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отсутствовали сведения по существу поставленных им в поданном обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, и его просьба об отправке на адрес его электронной почты копии процессуального решения, принятого по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ по факту фальсификации акта формы Н-1 выполнена не была.

Административный истец полагает, что бездействие и незаконный ответ и.о. (заместителя) руководителя Следственного отдела по Калининскому району г.Чебоксары ФИО1 ФИО1 нарушает его права как заявителя обращения на объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение и получение ответа по существу поставленных вопросов.

Административный истец ФИО2 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель административного ответчика и.о. (заместителя) руководителя Следственного отдела по Калининскому району г.Чебоксары Следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике Кубарева Т.В. в судебном заседании административный иск не признала, указав, что в полученном от ФИО2 конверте отсутствовало какое-либо заявление, а был только лист с указанием норм права, о чем заявителю был дан ответ.

Представитель заинтересованного лица Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 части 9 и в части 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из административного иска, ФИО2 направил в следственный отдел по Калининскому району г.Чебоксары следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике заявление о выдаче процессуального решения, принятого по его обращению. К иску приложена копия заявления, в котором указаны приложения: выдержка из ст.6.1 УПК РФ; выдержка из ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный ответчик, возражая против исковых требований, указал, что, действительно, почтовое отправление поступило в следственный отдел, однако самого заявления в поступившем конверте не было, там находился один лист с выдержками из законов. В доказательство представлена копия рапорта следователя следственного отдела ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в обращении ФИО2 отсутствуют достаточные данные, необходимые для рассмотрения обращения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ о том, что в обращении не изложена суть заявления, отсутствуют сведения, достаточные для разрешения обращения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч.1 ст.10 Закона №59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичное положение содержится в п.5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе следственного комитета, утвержденной приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19 сентября 2007 года N 17.

Таким образом, суд применительно к частям 9,11 ст.226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения обращения соблюден.

Доводы административного истца сводятся к несогласию ФИО2 с содержанием и формой полученного им ответа на обращение, кроме того, что заявленные при подаче административного иска требования ФИО2 были основаны только на том, что, по его мнению, ответ на обращение ему дан не был.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями 2-6 ст.152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Между тем, ФИО2 не оспаривая содержание вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, просил дать оценку бездействию и.о. руководителя следственного отдела по Калининскому району г.Чебоксары следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике в связи с нерассмотрением его письменного обращения.

Кроме того, факт получения ФИО2 ответа, датированного ДД.ММ.ГГГГ, содержащего ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, был подтвержден самим ФИО2

Тогда как доказательств того, что им было направлено заявление, содержащее просьбу о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, не представлено. Опись вложения от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Таким образом, административный истец, обращаясь в суд, не представил достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов данным ему ответом.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не было приведено, совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

Следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                         ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2022 ░░░░.