Решение по делу № 33-839/2023 от 30.01.2023

Председательствующий по делу                      дело № 33-839/2023

Судья Епифанцева С.Ю.

(дело в суде первой инстанции № 2-5809/2022,

УИД 75RS0001-02-2022-007953-63)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи                   Кожиной Е.А.

и судей краевого суда                                 Трифонова В.А., Процкой Т.В.

при секретаре                               Поладецкой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 6 апреля 2023г. гражданское дело по иску Казанцевой С. Ю., Николаевой Л. Э., Николаева М. А. к администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения вне очереди,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Печак О.Ю.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 15 ноября 2022 г., которым постановлено:

        Иск Казанцевой С. Ю. <данные изъяты>), Николаевой Л. Э. (<данные изъяты>), Николаева М. А. (<данные изъяты>) к администрации городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) предоставить Казанцевой С. Ю. (<данные изъяты>), Николаевой Л. Э. (<данные изъяты>), Николаеву М. А. (<данные изъяты>) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 53,40 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Читы.

            Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

         Истцы Казанцева С.Ю., Николаев М.А., Николаева Л.Э. обратились в суд с иском к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить им вне очереди по договору социального найма жилое помещение в г. Чите, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 53,40 кв.м. В обоснование требований истцы указали, что на основании решения Ингодинского районного суда г. Читы от 29 января 2020 г. за Казанцевой С.Ю. признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Истцы зарегистрированы и проживают в указанной квартире. Жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Семья истцов принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Кроме того, Николаев М.А. и Николаева Л.Э. являются инвалидами детства по слуху и проживание в доме для них становится очень опасным. До настоящего времени жилое помещение семье истцов не предоставлено (л.д. 6-7).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 79-80).

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа «Город Чита» по доверенности Печак О.Ю. просит решение отменить, в иске отказать. Полагает, что предоставление жилого помещения истцам нарушит права граждан, признанных нуждающихся в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее ставших на учете. Действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включении в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии. Также закреплено право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и жилье которых признано непригодным для дальнейшего проживания на внеочередное получение жилых помещений. Однако полагает, что из-за острой нехватки жилья, обеспечение внеочередным жилым помещением должно происходить в порядке очередности - исходя из даты постановки их на учет. (л.д. 82-83).

В суд апелляционной инстанции истцы Казанцева С.Ю., Николаев М.А. и Николаева Л.Э. не явились, ответчик администрация городского округа «Город Чита», третье лицо администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истцов по доверенности Булдыгерову В.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» (л.д. 106).

На основании вступившего в законную силу решения Ингодинского районного суда г. Читы от 29 января 2020 г. за Казанцевой С.Ю. признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма ( л.д. 104-105).

Согласно справке паспортной службы ОАО «Служба заказчика» от 26 сентября 2022 г. истцы Казанцева С.Ю., Николаев М.А. и Николаева Л.Э. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.12).

Согласно Выписке из ЕГРН от 28 февраля 2023 г. площадь указанного жилого помещения составляет 53,4 кв.м. (л.д.129).

На основании заключения межведомственной комиссии от 21 октября 2021 г., утвержденного распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 1816-р от 27 декабря 2021 г., многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 122-124, 125).

Согласно справок МСЭ Николаевым М.А. и Л.Э. установлена третья группа инвалидности по категории «инвалид детства» бессрочно (л.д.16,17).

Из ответа администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» адресованного Николаеву М.А. следует, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района № 32 от 9 сентября 2022 г. он и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с отнесением во внеочередной список (л.д.14).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истцов права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 53,40 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Читы.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных выше норм и положений актов легального толкования в их системном единстве усматривается, что предоставление гражданам в связи непригодными для проживания, дома помещения носит компенсационный характер условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Так, из материалов дела следует, что дом по адресу: <адрес>, в котором проживают и зарегистрированы истцы, признан аварийным.

Согласно выписки из протокола заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района № 32 от 9 сентября 2022 г. истцы Николаев М.А. и Николаева Л.Э. признаны малоимущими и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с отнесением во внеочередной список (л.д.127-128).

Из ответа администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 4 апреля 2023 г. следует, что Казанцева С.Ю. в администрации на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, с заявлением о постановке на вышеуказанный учет не обращалась ( л.д. 145).

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, стороной истца представлено заявление Казанцевой С.Ю. адресованное в администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о предоставлении подтверждения наличия у нее права на предоставления другого жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

Из ответа администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 5 апреля 2023г., приобщенных судебной коллегией к материалам дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, указанный дом должен быть расселен. В настоящее время срок расселения жилого дома установлен в период с 1 января 2036 г. по 31 декабря 2041 г. на основании Распоряжения администрации городского округа «Город Чита» № 178-р от 25 января 2023 г.

Согласно акту экспертного исследования на проведение строительно-технического исследования деревянного чердачного перекрытия жилого дома по адресу: <адрес> от 22 февраля 2023г., приобщенного судебной коллегией к материалами дела, при выявлении обследования жилого дома были выявлены дефекты и деформация элементов деревянного чердачного перекрытия: гниение, растрескивание и повсеместное разрушение древесины конструкции, а именно несущих балок перекрытия, черепных брусков, досок настила. В результате проведенного исследования, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», состояние фрагмента чердачного перекрытия жилого дома в целом оценивается как неудовлетворительное, категория технического состояния аварийное. Обследованный фрагмент чердачного перекрытия имеет дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и опасности обрушения, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан. Лестничное пространство в таком случае не выполняет своей основной функции безопасного пребывания и эвакуации людей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что более справедливым способом обеспечения внеочередников жилыми помещениями будет являться предоставления им жилья исходя из даты их постановки на соответствующий учет, судебная коллегия находит подлежащими отклонению как несостоятельные.

Жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Судебная коллегия принимает во внимание, что несмотря на признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, его фактическое переселение будет осуществлено лишь с 1 января 2036 г. по 31 декабря 2041 г. Вместе с тем, дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и опасности обрушения данного здания не обеспечивает безопасность использования истцами жилого помещения, в котором они проживают, и создает непосредственную опасность для их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, истцы имеют право на получение взамен аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, вне очереди, поскольку проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи (опасность обрушения), что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 15 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

    Председательствующий:

Судьи:

    Мотивированное апелляционное

определение изготовлено « 17» апреля 2023 г.