Решение по делу № 2-4406/2024 от 23.07.2024

дело №2-4406/2024

УИД № 74RS0007-01-2024-005064-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе :

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Штефановой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПаркСити» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для лиц с ограниченными возможностями на объект транспортной инфраструктуры,

установил:

прокурор Курчатовского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом изменений) к ООО «ПаркСити» об обязании в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для лиц с ограниченными возможностями на объект транспортной инфраструктуры, по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт, 1 «Н» : оборудовать кабины санузла для инвалидов-колясочников в соответствии с п.п. 6.3.3, 6.3.1 СП 59.13330.20: ширина кабины не менее 1,65 м, глубина – 2,2 м, ширина двери не менее 0,9 м, в кабине сбоку от унитаза - пространство для размещения кресла-коляски шириной не менее 0,8 м, а так же крючки для одежды, костылей, других принадлежностей, установить поручни унитаза; в кабине санузла у раковины установить опорные поручни в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 51261-2022; оборудовать вторым поручнем наружную лестницу, ведущую ко входу в здание автовокзала; установить ширину марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса), ведущей к входу в здание автовокзала, в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020, предусматривающего расстояние в пределах от 0,9 до 1 м. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту обеспечения доступности для инвалидов региональные объекты транспортной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на территории Курчатовского района г. Челябинска расположен объект транспортной инфраструктуры: автовокзал «Северные ворота» по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт, 1 «Н». Собственником здания в котором расположен автовокзал, является ответчик ООО «ПаркСити». На основании договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ПаркСити» передало ООО «Службе организации движения» во временное владение и пользование (аренду) за плату нежилые помещения, общей площадью 275,93 кв.мю. В ходе проверки установлено, что на автовокзале по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт, 1 «Н» : не оборудованы кабины санузла для инвалидов-колясочников в соответствии с п.п. 6.3.3, 6.3.1 СП 59.13330.20: ширина кабины не менее 1,65 м, глубина – 2,2 м, ширина двери не менее 0,9 м, в кабине сбоку от унитаза отсутствует пространство для размещения кресла-коляски шириной не менее 0,8 м, а так же крючки для одежды, костылей, других принадлежностей, отсутствуют поручни унитаза; в кабине санузла у раковины не установлены опорные поручни в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 51261-2022; не оборудована вторым поручнем наружная лестница, ведущая ко входу в здание автовокзала; ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса), ведущей к входу в здание автовокзала, не установлена в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020, предусматривающего расстояние в пределах от 0,9 до 1 м. (л.д. 2-5, 99-101).

Старший помощник прокурора Жинжина Т.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом изменений, просила удовлетворить.

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 115-116, 124-126, 129-130), доказательств уважительности неявки в суд не представили. Ранее, представитель ответчика представил отзыв на иск, согласно которому, просил в требованиях прокурора отказать, поскольку принято решение о расторжении договора аренды здания (л.д. 66).

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не представивших доказательств уважительности неявки в суд.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 3 Закона № 181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11.1 Закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (вспомогательные технические средства реабилитации инвалидов).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 2), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001", утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ).

В силу пункта 3.13 СП 59.13330.2020 маломобильные группы населения: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Пунктами 6.3.1, 6.3.3 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5.

Судом установлено, что ООО «ПаркСити», с ДД.ММ.ГГГГ, является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № (л.д. 28-29).

ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «ПаркСити» (арендодатель) и ООО «Служба организации движения» (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений № согласно которому ООО «ПаркСити» предоставило ООО «Служба организации движения» за плату во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 275,93 кв.м, на 1 этаже здания для организации пассажирских перевозок. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПаркСити» передал ООО «Служба организации движение» указанное нежилое помещение по акту приема-передачи (л.д. 13 оборот).

Впоследствии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПаркСити» и ООО ООО «Служба организации движение» были заключены дополнительные соглашения к договору аренды нежилых помещений № /АР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17, 17 оборот).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды, ООО «ПаркСити» и ООО «Служба организации движение» предусмотрели возобновление договора аренды № /АР от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. При этом, стороны договора договорились о том, что за 10 дней до окончания срока действия договора, если ни от одной из сторон не поступит письменных возражений об изменении условий договора или о его расторжении, договор аренды считается автоматически продлены на следующие 11 месяцев на тех же условиях (л.д. 17 оборот).

На момент разрешения спора, ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих расторжение с ООО Служба организации движение» договора аренды № /АР от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того. Согласно ответу ООО «ПаркСити» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, стороны приняли решение продолжить арендные отношения по договору аренды № /АР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117).

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка по факту обеспечения доступности для инвалидов региональные объекты транспортной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на территории Курчатовского района г. Челябинска расположено принадлежащее ООО «ПаркСити» здание по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт, 1 «Н», часть здания : нежилые помещения, общей площадью 275,93 кв.м, переданы по договору аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Служба организации движения» и используются последними для организации пассажирских перевозок, автовокзал «Северные ворота» (л.д. 9-27).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106-108), копий фотографий (л.д. 19-27, 109-111), что на автовокзале «Северные ворота» по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт, 1 «Н» : не оборудованы кабины санузла для инвалидов-колясочников в соответствии с п.п. 6.3.3, 6.3.1 СП 59.13330.20: ширина кабины не менее 1,65 м, глубина – 2,2 м, ширина двери не менее 0,9 м, в кабине сбоку от унитаза отсутствует пространство для размещения кресла-коляски шириной не менее 0,8 м, а так же крючки для одежды, костылей, других принадлежностей, отсутствуют поручни унитаза; в кабине санузла у раковины не установлены опорные поручни в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 51261-2022; не оборудована вторым поручнем наружная лестница, ведущая ко входу в здание автовокзала; ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса), ведущей к входу в здание автовокзала, не установлена в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020, предусматривающего расстояние в пределах от 0,9 до 1 м. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" покрытие лестницы ведущей к зданию и пандусы имеют частичное разрешение, поверхность скользская.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно п. 4.1 договора аренды нежилых помещений №/АР ри ДД.ММ.ГГГГ, арендатор- ООО «Служба организации движения» не вправе без письменного согласия производить улучшения помещения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местами отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым услугам возложена на собственника объекта, т.е. на ООО «ПаркСити».

Установив, что указанный в иске прокурора объект транспортной инфраструктуры - вокзал «Северные ворота» не имеет указанных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов, что не отвечает требованиям действующего законодательства, а именно вокзал не оборудован кабинами санузла для инвалидов-колясочников в соответствии с п.п. 6.3.3, 6.3.1 СП 59.13330.20: ширина кабины не менее 1,65 м, глубина – 2,2 м, ширина двери не менее 0,9 м, в кабине сбоку от унитаза отсутствует пространство для размещения кресла-коляски шириной не менее 0,8 м, а так же крючки для одежды, костылей, других принадлежностей, отсутствуют поручни унитаза; в кабине санузла у раковины не установлены опорные поручни в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 51261-2022; не оборудована вторым поручнем наружная лестница, ведущая ко входу в здание автовокзала; ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса), ведущей к входу в здание автовокзала, не установлена в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020, предусматривающего расстояние в пределах от 0,9 до 1 м, при этом доказательств отсутствия технической возможности исполнения заявленных требований прокурора, ответчиком ООО «ПаркСервис» не представлено, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «ПаркСити» (№) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для лиц с ограниченными возможностями на объект транспортной инфраструктуры, по адресу: № оборудовать кабины санузла для инвалидов-колясочников в соответствии с п.п. 6.3.3, 6.3.1 СП 59.13330.20: ширина кабины не менее 1,65 м, глубина – 2,2 м, ширина двери не менее 0,9 м, в кабине сбоку от унитаза - пространство для размещения кресла-коляски шириной не менее 0,8 м, а так же крючки для одежды, костылей, других принадлежностей, установить поручни унитаза; в кабине санузла у раковины установить опорные поручни в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 51261-2022; оборудовать вторым поручнем наружную лестницу, ведущую ко входу в здание автовокзала; установить ширину марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса), ведущей к входу в здание автовокзала, в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020, предусматривающего расстояние в пределах от 0,9 до 1 м.

Взыскать с ООО «ПаркСити» (№) в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня изготовления мотивировочной части решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Курчатовский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ