Решение по делу № 2-3139/2024 от 03.06.2024

Дело № 2-3139/2024

64RS0045-01-2024-005041-34

Решение

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Суранова А.А.,

при помощнике судьи Фоменко Е.С.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о возложении обязанности провести работы по установке и ремонту водосточных систем,

установил:

Вольский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о возложении обязанности провести работы по установке и ремонту водосточных систем.

Требования мотивированы тем, что Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, находится в управлении ООО «Компас» с 01 июля 2022 года. Многоквартирный дом <адрес> (кадастровый №) панельный, введен в эксплуатацию в 1990 году, имеет 5 этажей, 4 подъезда, количество жилых помещений - 60.

Многоквартирный дом, расположенный по <адрес> находится в управлении ООО «Компас» с 01 июля 2022 года. Многоквартирный дом <адрес> (кадастровый №) панельный, введен в эксплуатацию в 1987 году, имеет 5 этажей, 4 подъезда, количество жилых помещений - 59.

Многоквартирный дом, расположенный по <адрес> находится в управлении ООО «Компас» с 01 июля 2022 года. Многоквартирный дом <адрес> (кадастровый №) панельный, введен в эксплуатацию в 1986 году, имеет 5 этажей, 4 подъезда, количество жилых помещений - 59.

Согласно областной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П в отношении многоквартирных домов по <адрес>, в 2019 году запланированы работы по капитальному ремонту крыш.

На основании заключенных между Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области и ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области договоров от 28 февраля 2017 года № FKR2712100011, от 20 февраля 2012 года № FKR30121600010 разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту крыши многоквартирных домов <адрес>.

Замена, демонтаж водосточной системы подрядной организацией на вышеуказанных домах договорами не предусматривались, в связи с тем, что водосточные системы при визуальном осмотре находились на момент проектирования договоров в удовлетворительном состоянии.

На основании заключенного между Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области и ООО «ФКЦ-БТИ» Саратовской области договора от 17 мая 2019 года № РТС264Г 192008 разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома <адрес>.

Замена водосточной системы на многоквартирном доме <адрес> предусматривалась подрядной организацией.

В рамках реализации региональной программы между Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области и ООО «Палитра» заключены договоры от 11 апреля 2019 года № РТС264А191067, от 11 апреля 2019 года № РТС264А191066, от 31 декабря 2019 года № РТС264А199173 о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>.

Организацией, которая осуществляла контроль за своевременными качественным выполнением работ подрядной организацией, осуществляющей капитальный ремонт с обязательным посещением объектов (многоквартирных домов <адрес>) на основании договоров № РТС264Ж190221 от 25 февраля 2019 года, № РТС264Ж190221 от 25 февраля 2019 года является ООО «Дирекция».

Организацией, которая осуществляла контроль за своевременным и качественным выполнением работ подрядной организацией, осуществляющей капитальный ремонт с обязательным посещением объекта (многоквартирного дома <адрес>), на основании договора № РТС264Ж1956215 от 17 сентября 2019 года является ООО «ЦенаСтройКонсалт».

В соответствии с исполнительной документацией Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, приемка выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов <адрес> осуществлялась 24 октября 2019 года и 09 декабря 2019 года соответственно, комиссией в составе представителей Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, подрядной организации и ООО «Палитра», организации, осуществляющей строительный контроль - ООО «Дирекция», органа местного самоуправления, представителя органа исполнительной власти Саратовской области, представителя общественной организации, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом ООО УК «Новый ВЕК» (дата прекращения деятельности – 23 марта 2022 года). Претензий по качеству выполненных работ не поступало.

Приемка выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> осуществлялась 26 января 2021 года комиссией в составе представителей Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, подрядной организации ООО «Палитра», организации, осуществляющей строительный контроль ООО «ЦенаСтройКонсалт», органа местного самоуправления, представителя органа исполнительной власти Саратовской области, представителей собственников помещений. Претензий по качеству выполненных работ не поступало.

Вместе с тем, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки 22 апреля 2024 года установлено, что подрядной организацией ООО «Палитра» в период выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества во всех вышеуказанных многоквартирных домах были демонтированы водосточные системы для надлежащего ремонта кровли.

В ходе проверки 26 апреля 2024 года установлено, что карнизный срез на домах <адрес> составляет от 32 см до 40 см.

Таким образом, новые водосточные системы ООО «Палитра» по завершению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, не установила.

Вместе с тем, водосточная система на доме № установлена и находится в ненадлежащем состоянии, а именно: нарушено крепление водосточной трубы в районе карниза, трубы заделаны негерметично, что приводит к сливанию воды по стенам многоквартирного дома № в зимний, осенний и весенний периоды.

В силу пункта 7.1 указанных договоров гарантия качества выполненных подрядчиком работ составляет 5 лет и в настоящее время не истекла, однако Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области претензии об устранении указанных нарушений в рамках гарантийных обязательств к подрядчикам не предъявлялись, работы по установке и ремонту водосточных систем на многоквартирных домах №, не проводились.

В этой связи, ООО «Компас» 25 апреля 2024 года направлена претензия к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о неисполнении своих обязанностей, а именно непроведении организации работ по устранению выявленных недостатков на многоквартирных домах <адрес>.

Однако, ответ на данную претензию до настоящего времени ООО «Компас» от Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области не поступил.

Данные обстоятельства влекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан в жилищно-коммунальной сфере, а также могут привести к значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области обеспечить организацию проведения работ по установке водосточных систем на многоквартирных домах <адрес>, обеспечить организацию проведения работ по восстановлению сопряжения водосточных труб на многоквартирном доме <адрес>.

Помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда городаСаратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. ст. 15, 393, 400 ГК РФ убытки должны возмещаться в полном объеме, если право на полное возмещение убытков не ограничено законом или договором (ограниченная ответственность).

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме – фонда.

Согласно ч. 1 ст.180 ЖК РФ к функциям регионального оператора в частности относится осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (п.п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Жилищным законодательством установлены следующие виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство; ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно положениям ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

Таким образом, обязанность по возмещению вреда, причиненного собственникам помещений в многоквартирном доме вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, региональным оператором прямо предусмотрена законом. При определении объема ответственности регионального оператора необходимо исходить из общих правил ответственности, установленных главой 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Как следует из материалов дела, Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Многоквартирный дом, расположенный по <адрес> находится в управлении ООО «Компас» с 01 июля 2022 года. Многоквартирный дом <адрес> (кадастровый №) панельный, введен в эксплуатацию в 1986 году, имеет 5 этажей, 4 подъезда, количество жилых помещений - 59.

Замена водосточной системы на многоквартирном доме <адрес> предусматривалась подрядной организацией.

Организацией, которая осуществляла контроль за своевременным и качественным выполнением работ подрядной организацией, осуществляющей капитальный ремонт с обязательным посещением объекта (многоквартирного дома <адрес>), на основании договора № РТС264Ж1956215 от 17 сентября 2019 года является ООО «ЦенаСтройКонсалт».

В ходе проверки 26 апреля 2024 года установлено, что карнизный срез на домах <адрес> составляет от 32 см до 40 см.

Определением Кировского районного суда города Саратова от 03 июля 2024 года по делу была назначена судебная экспертизы, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экспертный правовой центр».

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экспертный правовой центр» от 06 сентября 2024 года № 71СР/2024, по результатам проведенного обследования многоквартирных домов <адрес> было определено, что на многоквартирном доме № установлены только вертикальные водосточные трубы, без желобов и воронок, на многоквартирном доме № водосточная система смонтирована полностью, на многоквартирном доме № установлены только вертикальные водосточные трубы с воронками, без желобов.

Наличие элементов водосточной системы на наружных ограждающих конструкциях многоквартирных жилых домов по <адрес>, указывают на то, что до выполнения работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области элементы водосточной системы имелись.

Водосточной системе многоквартирного дома № требуется установка водосточных желобов, воронок и отдельных элементов вертикальных водосточных труб и колен, демонтированных при выполнении работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Водосточной системе многоквартирного дома № требуется выполнение работ по ремонту водосточной системы, а именно: выравниванию кронштейнов водосточных желобов с целью их установки в одной оси и герметизации узлов примыкания водосточных желобов.

Водосточной системе многоквартирного дома № требуется установка водосточных желобов, демонтированных при выполнении работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Частичный демонтаж водосточных систем многоквартирных жилых домов по <адрес>, а также некачественный монтаж водосточной системы жилого дома по <адрес>, являются следствием выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Эксплуатация многоквартирных домов <адрес> без наличия водосточных систем возможна, но приводит к образованию повреждений на наружных ограждающих конструкциях и отмостке вдоль строения, что снижает срок эффективной эксплуатации строения многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной и дополнительной экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы. При таких обстоятельствах суд считает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Заключение эксперта подробно, мотивированно, обоснованно, согласуется с материалами дела, эксперт не заинтересован в исходе дела. Неясность, неполнота, наличие противоречий в заключении судебной экспертизы не установлены.

В этой связи суд полагает возможным положить в основу судебного решения выводы проведенной по делу судебной экспертизы.

Как видно из материалов дела, спор возник по вопросу возложения ответственности на регионального оператора за действия подрядной организации, ненадлежащим образом исполнившей обязательство по проведению капитального ремонта кровли спорных многоквартирных домов, в связи с чем, судом установлено, что надлежащим ответчиком по данному делу является Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области.

Поскольку ч. 6 ст. 182 ЖК РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, принимая во внимание выводы эксперта общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экспертный правовой центр» от 06 сентября 2024 года № 71СР/2024.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела была проведена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экспертный правовой центр»

После проведения экспертизы дело поступило в суд без оплаты за проведение судебной экспертизы, выставлен счет на оплату в размере 75 000 руб.

При таких обстоятельствах расходы по проведению судебной экспертизы по настоящему делу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экспертный правовой центр» подлежат возмещению Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области в размере 75000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН 1146400001351) о возложении обязанности провести работы по установке и ремонту водосточных систем многоквартирных домов, удовлетворить частично.

Обязать Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области организовать проведение восстановительных работ на водосточных системах многоквартирных жилых домов, с учетом выводов судебной экспертизы общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экспертный правовой центр» от 06 сентября 2024 года № 71СР/2024, в частности по <адрес>, обеспечить организацию проведения работ по установке водосточных желобов, воронок и отдельных элементов вертикальных водосточных труб и колен, по <адрес>, обеспечить организацию проведения работ по ремонту водосточной системы, а именно: выравниванию кронштейнов водосточных желобов с целью их установки в одной оси и герметизации узлов примыкания водосточных желобов, по <адрес>, обеспечить организацию проведения работ по установке водосточных желобов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области в пользу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экспертный правовой центр» (ОГРН 1166451065395) стоимость судебной экспертизы в размере 75 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Суранов

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2024 года.