Решение по делу № 2-766/2018 от 05.03.2018

Дело № 2-766/2018     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2018 года          г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова, при секретаре Фазыловой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Нефтекамск в интересах Хасанова Д.И. к администрации городского округа г. Нефтекамск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нефтекамск обратился в суд с исковым заявлением об обязании администрации городского округа г.Нефтекамск предоставить Хасанову Д.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах г. Нефтекамск РБ, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. и заключить с Хасановым Д.И. договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование исковых требований указано, что на основании поступившего обращения Хасанова Д.И. проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения жилищных прав Хасанова Д.И., который относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамска от 24 апреля 2017 года № ФИО5 признан нуждающемся в обеспечении жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и поставлен на учет.

В настоящее время Хасанову Д.И. исполнилось 19 лет, в 2014 году он окончил МОБУ Средняя общеобразовательная школа д. Тангатарово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, и в соответствии с законом у него возникло право на получение жилья, однако администрация до сих пор не предоставила Хасанову Д.И. жилое помещение. Просят обязать администрацию городского округа г.Нефтекамск предоставить Хасанову Д.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании прокурор Габдулина С.Р. исковые требования в интересах Хасанова Д.И.. полностью поддержала.

В судебном заседании Хасанов Д.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации городского округа г. Нефтекамск Набиева Г.Д., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что Хасанов Д.И. действительно является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 включен в список нуждающихся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Но ввиду недостаточности перечисленных федеральных и республиканских денежных средств администрация в настоящее время не имеет возможности обеспечить его жилым помещением.

Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 51 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок и требования для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст.ст. 52 и 53 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Кроме того, положения ч.2 ст.57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Согласно свидетельству о рождении серии I-AP № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, отцом которого указан ФИО2, матерью указана ФИО3.

Постановлением администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетним Хасановым И.Д. была назначена ФИО4.

Решением Бураевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (ФИО6) ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО5.

ФИО2, отец несовершеннолетнего Хасанова Д.И. был лишен родительских прав, что подтверждается решением Бураевского районного суда Республики Башкортостан от 07 июля 2015 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что Хасанов Д.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Протоколом Совета опеки и попечительства при администрации городского округа г. Нефтекамска установлено, что Хасанов Д.И. обратился с заявлением о признании и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Хасанов Д.И. состоял на учете под опекой до достижения совершеннолетия в <адрес>. На сегодняшний день прописан и проживает у своей тети по адресу: <адрес>. Закрепленного жилья не имеет.

Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включен в список нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенок- сирота.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло у Хасанова Д.И., состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, после обращения с заявлением в администрацию городского округа г.Нефтекамск РБ о предоставлении жилья, окончания образовательного учреждения (школы) и исполнения 18 лет.

Из справкам, выданным Бураевским территориальным участком Дюртюлинского филиала ГУП «БТИ РБ», установлено, что ФИО12 (Ахиева) ФИО7, ФИО2, ФИО5, по материалам филиала (территориального участка) на территории района Бураевский, собственниками объектов недвижимости не установлены.

Согласно Уведомлениям об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, установлено, что информация о правах на имеющиеся у ФИО2, ФИО5, ФИО6, объекты недвижимого имущества на территории регистрационного округа Управления Росреестра по Республики Башкортостан - отсутствует.

На сегодняшний день Хасанов Д.И. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Таким образом, закрепленного за Хасановым Д.И. жилья не имеется.

Действительно, на момент постановки Хасанова Д.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с наличием статуса как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то есть на 08 декабря 2015 года в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» правом на однократное внеочередное предоставление жилья по договору социального найма обладали дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не имели закрепленного жилого помещения.

Согласно ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлялись вне очереди в случае, если они являлись детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обеспечения, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, вступили в силу с 01 января 2013 года.

Положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, было определено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм.

В настоящее время Хасанову Д.И. исполнилось 19 лет.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-З органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Хасанов Д.И. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья не имеет, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение, в связи, с чем нарушены жилищные права Хасанова Д.И., который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Последний состоит в очереди на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в администрации городского округа г. Нефтекамск РБ.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как указано выше, прокурором г.Нефтекамска ставится вопрос о предоставлении Хасанову Д.И. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ. Размер жилого помещения должен соответствовать норме предоставления площади, установленной решением органа местного самоуправления.

Пунктом 2 решения Нефтекамского городского Совета депутатов РБ от 15 июня 2005 года № 24-10/4 по г. Нефтекамску установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, что соответствует заявленным прокурором требованиям.

При совокупности вышеуказанных обстоятельств, требования прокуратура г.Нефтекамск в интересах Хасанова Д.И. следует признать обоснованным и подлежащими удовлетворению.      

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Нефтекамск в интересах Хасанова Д.И. к администрации городского округа г.Нефтекамск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить Хасанову Д.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с Хасановым Д.И. договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд РБ.

Копия верна

Судья                                                                                     И.Ф. Мутагаров