Решение по делу № 2а-477/2017 (2а-5715/2016;) от 29.12.2016

                                                                                                                            2а-477/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года                                                       г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе судьи Настенко Т.Н., при секретаре Малыгиной Е.И.,

с участием представителя административного истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Алексеева В.В.,

представителя административного ответчика Администрации г.Ачинска Ускова К.С., действующего по доверенности от 09.01.2017 г. (л.д.74),

представителя заинтересованного лица ООО УК «Сибирь» Приходько Е.Ю., действующей по доверенности от 09.01.2017 г.,

              рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Ачинска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

        Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации г.Ачинска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, мотивируя тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» проведена проверка исполнения Администрацией г.Ачинска требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения требований ГОСТ Р 50597-93, касающихся эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также в части соблюдения основных параметров и технических требований ГОСТ Р 52766-2007 к элементам обустройства автомобильных дорог. Положениями Раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к благоустройству. Однако, согласно актам выявленных недостатков от 28.12.2016 г. в нарушение указанных требования ГОСТа имеет место наличие посторонних предметов в виде мусорных контейнеров на обочинах дорог, не имеющих отношения к их обустройству по следующим адресам г.Ачинска: ул.Индустриальная, в районе д.16, ул.Индустриальная в районе д.17, ул.Индустриальная в районе д.12, а также наличие посторонних предметов в виде мусорных контейнеров и одного грузового контейнера на обочине дороги, не имеющих отношение к ее обустройству, по адресу: г.Ачинск, ул.Индустриальная, д.13. В соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение. Однако, согласно акту выявленных недостатков от 28.12.2016 г. на участке дороги в г.Ачинске по ул.Чкалова (от пересечения с ул. Лебеденко до пересечения с ул. Кравченко), в нарушение указанных требований ГОСТа отсутствует стационарное уличное освещение на участке дороги, проходящей по населенному пункту. Несоответствие требованиям ГОСТ Р50597-93 к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а также несоблюдение основных параметров и технических требований ГОСТ Р 52766-2007 к элементам обустройства автомобильных дорог, может повлечь повышение аварийности, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создать реальную угрозу жизни и здоровью жителей г.Ачинска (л.д.2-6).

         Определением суда от 30.01.2017 г. в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО УК «Сибирь», ООО «Строй Ачинск» (л.д.40), определением суда от 03.02.2017 г. в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Эко-Транспорт» (л.д.77), определением суда от 08.02.2017 г. в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «Жилищный комплекс» (л.д.117).

        Копия административного искового заявления была вручена административным истцом административному ответчику 29 декабря 2016 года (л.д. 22),

        В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Алексеев В.В. исковые требования поддержал частично, отказался от исковых требований в части возложения обязанности по демонтажу посторонних предметов в виде мусорных контейнеров на обочинах дороги по ул.Индустриальная в района 16А,17,12,13, в связи с чем, производство по делу по указанным требованиям прекращено. Просил признать незаконным бездействие Администрации г.Ачинска по обеспечению стационарного уличного освещения на участке дороги г.Ачинска по ул.Чкалова- от пересечения с ул. Лебеденко до пересечения с ул. Кравченко, обязать ответчика принять меры по обеспечению стационарного уличного освещения на указанных участках дороги.

     Представитель административного ответчика Администрации г.Ачинска Усков К.С. в судебном заседании по исковым требованиям возражал, суду пояснил, что для обеспечения уличным освещением участка дороги проведены мероприятия по определению объема стоимости работ, в настоящее время ведутся работы по изысканию средств на установку освещения, в связи с чем, просил предоставить срок для установки уличного освещения до октября 2017 года.

       Представитель заинтересованного лица ООО УК «Сибирь» Приходько Е.Ю. по исковым требованиям возражала.

           Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.141), отзыв не представил.

            Представитель заинтересованного лица ООО «СтройАчинск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.143).

           Представитель заинтересованного лица ООО «Эко-Транспорт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.142), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.145).

            Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.

          В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

         На основании п. 16 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

П.6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации "к дорожной деятельности относится деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации "содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 1.2. Правил дорожного движения дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

             В соответствии с п. 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г., на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

      Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам ;

- под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

          Из материалов дела следует, что Ачинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» проведена проверка исполнения Администрацией г.Ачинска законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения основных параметров и технических требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. к элементам обустройства автомобильных дорог.

         Проверкой установлено, что в нарушение п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, в соответствии с которым на автомобильных дорогах, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам, должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение, на участке дороги в г.Ачинске по ул.Чкалова (от пересечения с ул. Лебеденко до пересечения с ул.Кравченко), в нарушение указанных требований ГОСТа отсутствует стационарное уличное освещение, что подтверждается актом выявленных недостатков от 28.12.2016 г. и приложенными к нему копиями фотографий (л.д.19-21).

         В судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, мер по обеспечению стационарного уличного освещения на указанном участке дороги в г.Ачинске по ул.Чкалова не принято, что не отрицалось представителем Администрации г.Ачинска в судебном заседании, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. В связи с этим, с учетом объема мероприятий по организации уличного освещения, временных и финансовых затрат, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 01 октября 2017 года.

          Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

        Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Ачинска по обеспечению стационарного уличного освещения на участке дороги г. Ачинска по улице Чкалова - от пересечения с улицей Лебеденко до пересечения с улицей Кравченко.

Обязать администрацию г. Ачинска принять меры по обеспечению стационарного уличного освещения на участке дороги г. Ачинска по улицей Чкалова - от пересечения с улицей Лебеденко до пересечения с улицей Кравченко, в срок до 01 октября 2017 года.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2017 года.

               Судья:                                                                                                      Т.Н. Настенко