Решение по делу № 33-3505/2024 от 22.03.2024

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья ФИО3

Номер дела в суде 1-й инстанции 2-6013/2023

УИД 05RS0№-27

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2024 года по делу №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО4,

судей ФИО11 и ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" (правопреемник ГКУ РД «Жилище») о взыскании расходов за наем жилого помещения по апелляционным жалобам представителя Правительства РД - ФИО7 и представителя ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» - ФИО8 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи ФИО11, выслушав объяснения представителя ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» ФИО8, просившей решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ РД «Жилище» о взыскании расходов за наем жилого помещения, указав в обоснование требований, что являлся собственником жилого помещения в виде квартиры общей площадью 71,56 кв.м, расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Согласно предварительному договору мены жилых помещений № от <дата> ГКУ РД «Жилище» обязуется предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям городского округа «<адрес>», в котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 71,56 кв.м.

Согласно абз. 2 ст. 2 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013 – 2017 гг.» все мероприятия по переселению граждан должны быть реализованы до <дата>.

Из соглашения от <дата> №-ПС о передаче Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан некоторых функций государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище», следует, что Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД передает, а ГКУ РД «Жилище» принимает исполнение функций по реализации республиканской адресной «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан» до <дата>.

Исполнителем реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда этапа 2016 - 2017 гг. является Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД, а заказчиком и уполномоченным органом по выплате гражданам денежной компенсации за наем жилых помещений на период строительства многоквартирных домов является ГКУ РД «Жилище».

В соответствии с соглашением Министерства строительства, архитектуры и жилищного-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГКУ РД «Жилище» № от <дата> Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД обязуется предоставить ГКУ РД «Жилище» в третьем квартале 2017 года финансовые средства в размере 30120000 руб. для осуществления выплат денежной компенсации за наем жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>».

Согласно распоряжению Правительства Республики Дагестан от <дата> №-р следует, что в целях компенсации расходов собственников помещений в аварийных многоквартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирных домов на территории городского округа «<адрес>» в рамках реализации этапа 2016 – 2017 гг. республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013 - 2017 гг.» установлена ежемесячная выплата за наем жилья в размере 11500 руб. в месяц на семью.

Этим же распоряжением Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД обязали заключить соглашения с арендодателями и производить оплату за наем жилья.

Таким образом, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГКУ РД «Жилище» приняли на себя обязательства по возмещению гражданам, переселяемым из аварийного и ветхого жилья, расходов по найму жилья на период строительства многоквартирных домов по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» на 2014 – 2017 гг.».

При этом свои обязательства Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ и ГКУ РД «Жилище» надлежащим образом не исполнили, строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> было завершено только в 2019 году, акт приема-передачи жилого помещения в виде квартиры был подписан <дата> Весь период строительства дома, начиная с <дата> по сентябрь 2019 г. истец был вынужден проживать на съемной квартире, оплачивая арендную плату в размере 15000 рублей в месяц, в то время как ГКУ РД «Жилище» произвело ей выплаты по возмещению расходов за наем жилья лишь до сентября 2017 года.

Таким образом, по вине ответчиков истец понес расходы в размере 330000 рублей (24 мес. * 15000 руб.), расчетный период с <дата> по <дата>.

С ГКУ РД «Жилище» в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» подлежит взысканию штраф в размере 180000 руб.

Причиненный по вине ответчиков моральный ущерб, заключающийся в каждодневных душевных переживаниях, связанных с необходимостью изыскивать денежные средства для аренды жилого помещения, а также неопределенностью с датой передачи жилья в строящемся доме, истец оценивает в 100000 руб.

Просит суд взыскать с ГКУ РД «Жилище» в пользу истца расходы за наем жилого помещения в размере 360000 рублей за период с <дата> по <дата>, штраф в размере 180000 рублей, компенсацию причиненного морального ущерба в размере 100000 рублей, расходы на представителя в размере 30000 рублей.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (паспорт 8207 367860) к ГБУ "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" (ИНН-№ о взыскании расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" в пользу ФИО1 компенсацию расходов по оплате за наем жилого помещения в размере 57 500 рублей.

В остальной части иска ФИО1 к ГБУ "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" о взыскании расходов – отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" в пользу федерального бюджетного учреждения Дагестанская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ОГРН: №) стоимость судебной технической экспертизы документов в размере 28 900 рублей».

В апелляционной жалобе представитель ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» по доверенности ФИО8 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что не соответствует действительности утверждение истца о том, что ГКУ РД «Жилище» является «Заказчиком реализации программы переселения из аварийного жилого фонда этапа 2016-2017 года в <адрес>». В республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №, указаны Государственный заказчик Программы, исполнитель и соисполнители Программы, среди них ГКУ РД «Жилище» не значится. Отсутствует обоснование наличия задолженности какого-либо из ответчиков перед истцом за наем жилого помещения. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Генеральным подрядчиком программы являлось ООО «Гранит». В ходе реализации программы переселения ГКУ РД «Жилище» вступало в договорные отношения с застройщиками и подрядчиками в качестве «Участника долевого строительства», приобретающего построенные жилые помещения в государственную собственность Республики Дагестан, не обладало административно-контрольными полномочиями в отношении контрагентов по договорам и соглашениям.

Выплаты за наем жилья, предусмотренные Распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> №-р, в отношении истца исполнены в полном объеме. Срок выплат денежной компенсации, предусмотренный указанным распоряжением (до <дата>), является пресекательным. ГКУ РД «Жилище» по закону не несет ответственность по обязательствам Государственного заказчика или иного субъекта Программы. Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан поручено заключить соглашения с арендодателями и производить выплату за наем жилья.

В апелляционной жалобе представитель Правительства РД по доверенности ФИО9 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что заявленная истцом сумма охватывает более длительный период, однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие внесение оплаты за наем жилого помещения в период с октября 2017 года по апрель 2019 года. На основании распоряжения Правительства Республики Дагестан <дата> №-р из республиканского бюджета Республики Дагестан в 3 квартале 2017 года выделены финансовые средства в размере 30 120 000 рублей. Согласно пункту 2 распоряжения Правительства Республики Дагестан от <дата> № Минстрой РД обязуется заключить соглашения арендодателями и производить выплату за наем жилья. В целях реализации указанного пункта были заключены соглашения на возмещение расходов по найму жилого помещения, в которых был определен период выплат компенсаций до <дата>. По истечению указанного периода новое соглашение между истцом и ГКУ РД «Жилище» не заключено. В рамках указанной программы в соответствии с выделенным финансированием на 3 квартал 2017 года ответчиком были исполнены предусмотренные обязательства в полном объеме. Данному обстоятельству судом первой инстанции не дана надлежащая оценка.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, судебная коллегия находит извещение неявившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что согласно соглашению № от <дата> Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан поручило Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» функций по реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до <дата>.

Соглашением № от <дата> Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставило Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» финансовые средства из республиканского бюджета в целях осуществления выплат денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» в соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> №

Согласно абзацу 4 статьи 2 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013-2017 годах» все мероприятия по переселению граждан должны быть реализованы до <дата>.

Из материалов дела следует, что <дата> Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Жилище» заключило с истцом предварительный договор № мены жилых помещений, по условиям которого ГКУ «Жилище» обязалось заключить договор мены и взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, предоставить истцу по тому же адресу другое жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью 71,56 кв. м.

Срок предоставления жилого помещения истцу взамен изымаемого, в указанном предварительном договоре мены указан - до <дата>.

Согласно предварительному договору ГКУ РД "Жилище" является уполномоченным органом Республики Дагестан, несущим ответственность за предоставление в собственность истцу жилого помещения в построенном многоквартирном жилом доме взамен изъятого у истца.

Исполнением данного обязательства в соответствии с условиями предварительного договора мены помещений является предоставление квартиры, соответствующей условиям договора, в собственность истца.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> N 244-р в целях компенсации расходов собственников помещений в аварийных многоквартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирных домов на территории ГО "<адрес>" в рамках реализации этапа 2016 - 2017 годов республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013 - 2017 годах" установлена ежемесячная выплата за наем жилья в размере 11500 руб. в месяц на семью, в указанную сумму включены все предусмотренные законодательством РФ налоги и сборы.

Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан поручено заключить соглашения с арендодателями и производить выплату за наем жилья.

Как установлено судом, истцом были заключены договора найма жилого помещения от <дата> на 11 месяцев, <дата> на 11 месяцев, <дата> на 2 месяца, по которым истицу в наем передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ежемесячной оплатой 15 000 руб.

К договорам приложены расписки наймодателя о получении денежных средств по указанным договорам от <дата>, <дата>, <дата>.

Для проверки доводов отметчика судом по делу назначена судебная технико-криминалистическая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» № от <дата> установить, соответствует ли время исполнения рукописных записей и подписей в представленных на исследование договорах найма жилых помещений от <дата>, <дата> и <дата> и расписках о получении денежных средств от <дата>, <дата> и <дата> по указанным договорам, заключенным между ФИО10 и ФИО1, датам, указанным в них, не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части заключения (см. п.п, 5.2, 5.3).

Согласно акту приема - передачи жилого помещения, жилое помещение во исполнение заключенного между истцом и ГКУ «Жилище», администрацией ГО «<адрес>» передано истцу <дата>.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором истцу на праве собственности принадлежала квартира, снесен в 2017 году, условия предварительного договора мены жилых помещений о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017 годы" не были выполнены в установленный договором срок.

Компенсацию расходов собственников помещений в аварийных многоквартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирных домов, предусмотренную распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> N244-p в размере 11500 рублей в месяц на семью, прекратили с сентября 2017 года.

Начиная с <дата> по август 2019 года включительно, истец снимал жилое помещение и согласно распискам к договорам найма жилого помещения понес расходы за период с <дата> по <дата> в размере 360 000 рублей.

Между тем, исходя из распоряжения Правительства Республики Дагестан от <дата> N 244-р компенсация за наем жилого помещения должна исчисляться в размере 11 500 рублей в месяц на семью.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № "О реорганизации, изменении наименования государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" и об определении юридического лица, уполномоченного на реализацию решений о комплексном развитии территории в Республике Дагестан" ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» реорганизовано путем присоединения к нему ГКУ РД «Жилище» и ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» переименовано в ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республики Дагестан».

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

С настоящим иском истец обратился в суд в апреле 2022 года.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать компенсацию расходов по оплате за жилье за период с апреля по август 2019 г. в пределах заявленных требований в размере 57 500 рублей, исходя из следующего расчета: 11 500 рублей * 5 мес.

На основании ст.98 ГПК РФ, ч. 2 ст. 85 ГПК РФ, учитывая, что частичный отказ в иске не связан с выводами экспертного заключения, судом обоснованно взысканы расходы на проведение экспертизы в размере 28 900 рублей с ответчика.

Судом установлено, что в спорный период времени истцу не были выплачены денежные средства за наем жилого помещения, несмотря на то, что ответчик жилое помещение во введенном в эксплуатацию жилом доме с соблюдением установленного порядка их оформления к указанному сроку не предоставил.

Таким образом, истец из собственных средств оплачивал указанную сумму за наем жилья на период строительства многоквартирного дома по программе переселения из аварийного жилого фонда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что до исполнения ответчиком своих обязательств истец снимал жилье, оплачивал аренду жилого помещения из собственных средств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы представителя Правительства РД о том, что период выплат компенсаций был определен до <дата>, по истечении указанного времени новое соглашение с ГКУ «Жилище» не заключено и ГКУ «Жилище» свои обязательства выполнило, не могут быть приняты во внимание, т.к. ГКУ РД «Жилище» свои обязательства по передаче жилого помещения до <дата> не выполнило.

Довод ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» о том, что они не могут нести ответственность за просрочку сроков передачи квартир переселяемым гражданам, а надлежащим ответчиком является ООО «Гранит» также не обоснованы, поскольку в соответствии с Соглашением №-ПС от <дата> Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан передало, а ГКУ Республики Дагестан «Жилище» приняло исполнение функций в рамках республиканской программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах», утвержденной Правительством Республики Дагестан от <дата> № в части реализации полномочий по заключению контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, выкуп жилых помещений, заключения договоров о развитии застроенной территории или иных типов контрактов в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>».

Согласно предварительному договору мены жилых помещений от <дата>, заключенному между ГКУ Республики Дагестан «Жилище» и истцом, Учреждение обязуется заключить договор мены и предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение благоустроенное применительно к условиям городского округа «<адрес>», в котором расположен аварийный многоквартирный дом.

В соответствии с Соглашением № от <дата> ГКУ «Жилище» предоставлены финансовые средства из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях осуществления выплат денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» в соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> №-р.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционных жалоб не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи