Решение по делу № 12-40/2021 от 25.06.2021

Дело № 12-40/2021

Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2021 года г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики жалобу Жилищно-строительного кооператива «Восток» (далее - ЖСК «Восток») в лице председателя Откосовой Т. Н. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Восток» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и указанному постановлению административного органа в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики поступило обращение заместителя главы администрации <адрес> Республики (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащее данные, указывающие на иналичие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, в действиях (бездействиях) ЖСК «Восток», выполняющего работы по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений жилого многоквартирного <адрес> Республики. Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником отдела по вопросам ЖКХ администрации <адрес> Черкасовым С.В. и председателем ЖСК «Восток» Откосовой Т.Н., следует, что в ходе проведения обследования <адрес> Республики ЖСК не обеспечено надлежащее содержание кровли дома (фото прилагается). Осмотром кровли на торце дома установлено, что у края карниза кровли над козырьком балкона дома выявлены снег, снежные навесы. ЖСК не обеспечено немедленное удаление снега, наледи, сосулек с кровли и с выступающих элементов дома.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которыми установлено:

4.2.1.11. Отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних);

4.6.1.23. Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках;

4.6.4.6. Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами. Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега. На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов;

4.6.4.10. Стальные скатные кровли (особенно свесы) и желоба следует покрывать специальными составами, предотвращающими образование наледей.

В соответствии с п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 290 (далее – Перечень № 290), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся:

проверка кровли на отсутствие протечек;

проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Имея возможность для соблюдения требований жилищного законодательства в части соблюдения требований к надлежащей безопасности многоквартирных домов, безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирных домах, ЖСК «Восток» не принял мер к надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в жилом доме.

ЖСК «Восток» в лице председателя Откосовой Т.Н., будучи не согласной с указанным постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, обратилась в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой на предмет его отмены.

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба председателя ЖСК «Восток» Откосовой Т.Н. передана на рассмотрение в Алатырский районный суд Чувашской Республики для рассмотрения по подведомственности.

Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа нарушены требования части 3 статьи 28.2 КоАП РФ в том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, чем нарушены права ЖСК «Восток», предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

Автор жалобы считает, что в действиях ЖСК «Восток» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, поскольку им не допущено нарушений Правил содержания общего имущества собственников помещений в жилом доме. Дом оборудован скатной крышей покрытой оцинкованным железом. По периметру всей крыши установлены снегозадерживающие устройства. Снег с крыши не падает, а по мере нагревания таит, тем самым не создавая угрозу его схода. Кроме того, место возможного схода снега с крыши было огорожено сигнальной лентой и предупредительными табличками для обеспечения безопасности пешеходов (фото прилагается). Согласно пункту 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается накопление снега слоем более 30 см. Фактически высоту снежного покрова на крыше никто не измерял. Заявитель также считает, что с учетом конструкции кровли, оборудования ее снегозадерживающим устройством, принятия мер по ограждению зоны возможного схода снега, степень вреда ЖСК, причиненного общественно-охраняемым отношениям, несоразмерима назначенному административным органом наказанию.

ЖСК «Восток» просит отменить постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании председатель ЖСК «Восток» Откосова Т.Н. и его представитель Патраева Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе, поддержали по изложенным в ней основаниям. В части нарушения прав представителя ЖСК «Восток» Откосовой Т.Н. о составлении протокола по делу об административном правонарушении в ее отсутствие, жалобу не поддержали. Откосова Т.Н. пояснила, что уведомление Госжилинспекции Чувашской Республики о явке ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении она получала. Просили рассмотреть жалобу по существу и назначить ЖСК «Восток» наказание в виде предупреждения либо признать допущенное правонарушение малозначительным. Откосова Т.Н. дополнительно пояснила, что штат ЖСК «Восток» состоит из председателя, дворника и уборщицы. Наличие снега с северной стороны на крыше дома на момент проверки начальником отдела архитектуры, природопользования и ЖКХ администрации <адрес> Черкасовым С.В. ДД.ММ.ГГГГ она не отрицает. Поэтому ею были приняты меры к ограждению прохода граждан с торца дома сигнальной лентой с установлением предупреждающих табличек. В зимний период 2020 - 2021 годов снег с крыши дома не убирался, так как для этого необходимо привлекать соответствующих работников, для чего отсутствуют финансовые возможности ЖСК. Представить ЖСК «Восток» Патраева Е.А. кроме того, просила применить срок давности привлечения ЖСК «Восток» к административной ответственности, который по ее мнению истек.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Алмазова А.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы не признала, считая, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Восток» является законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей ЖСК «Восток» и Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, проверив материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного решения. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настояшей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодкса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статье 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно пункту 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом (при управлении многоквартирным домом): путем членства собственников помещений в указанных организациях – в соответствии с разделами V-VI Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения собственниками помещений, не являющихся членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями – в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п. 3.1 Постановления ВАС РФ от 17.02.2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении лиц к ответственности, установленной ст. 7.22 КоАП РФ, суды должны исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых помещений.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья, либо жилищные кооперативы или специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ЖСК «Восток» к административной ответственности послужило обращение заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в отношении ЖСК «Восток», выполняющего работы по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений <адрес> Республики, которое поступило в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, подписанного начальником отдела по вопросам ЖКХ администрации <адрес> Черкасовым С.В. и председателем ЖСК «Восток» Откосовой Т.Н., следует, что в ходе проведения обследования <адрес> ЖСК не обеспечено надлежащее содержание кровли дома (фото прилагается). Осмотром кровли на торце дома установлено, что у края карниза кровли над козырьком балкона дома выявлены снег, снежные навесы. ЖСК не обеспечено немедленное удаление снега, наледи, сосулек с кровли, с выступающих элементов дома.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного обращения должностным лицом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в отношении ЖСК «Восток» в отсутствие его представителя составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ. О месте, времени и дате составления протокола председатель ЖСК «Восток» Откосова Т.Н. была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство председатель ЖСК Откосова Т.Н. не отрицает в судебном заседании.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Восток» составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица ЖСК «Восток», надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Из разъяснения, данного в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с последующими изменениями), следует, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

С учетом изложенного, срок привлечения ЖСК «Восток» к административной ответственности следует исчислять со дня поступления обращения заместителя главы администрации <адрес> и акта от ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о привлечении ЖСК «Восток» к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока давности.

Анализируя доводы жалобы об отсутствии вины ЖСК «Восток» в совершении административного правонарушения и имеющиеся доказательства, судья считает их несостоятельными. Факт наличия снега на крыше дома, а также его нависания у края карниза кровли и над козырьком балконов установлен актом от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий. При установлении данного факта заместителем начальника отдела архитектуры, градостроительства и природопользования администрации <адрес> Черкасовым С.В. председатель ЖСК «Восток» Откосова Т.Н. присутствовала и данное обстоятельство ей не оспаривается.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и вышеуказанных нормативных актов на ЖСК «Восток» лежит обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества данного жилого дома с соблюдением требований безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в этом доме.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 10 вышеуказанных Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Так, в соответствии с п. 4.6.1.23 вышеуказанных Правил № 170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Согласно п. 4.6.4.6 этих Правил крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами. Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега. На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов.

Согласно п. 7 вышеуказанного Перечня № 290 к числу других услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме относится проверки и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Указанные требования законодательства в области охраны собственности и прав граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> Республики, юридическим лицом ЖСК «Восток» нарушены. У ЖСК «Восток» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В жалобе ЖСК «Восток» и в судебном заседании приведены доводы об отсутствии в штате кооператива соответствующих специалистов для очистки снега с крыши дома и содержания ее в надлежащем состоянии, о недостаточности денежных средств для этих целей, а также, что председателем ЖСК были приняты меры по информированию граждан о возможном сходе снега с крыши дома, для чего проход пешеходов с торца дома огорожен сигнальной лентой и установлены предупреждающие таблички. Оценивая указанные доводы в совокупности со всеми доказательствами, судья считает, что они не могут являться основаниям для освобождения ЖСК «Восток» от обязанности соблюдения указанных норм законодательства и от административной ответственности.

Действия ЖСК «Восток» административным органом правильно квалифицированы по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, являются права потребителей – граждан собственников помещений в многоквартирном доме на оказание качественных услуг по управлению многоквартирным домом.

Согласно Уставу жилищно-строительного кооператива «Восток», принятому на общем собрании жильцов (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ЖСК «Восток» является юридическим лицом.

Таким образом, ЖСК «Восток» является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ЖСК «Восток» административным органом в полной мере учтены характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Наказание, предусмотренное статьей 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей ЖСК «Восток» назначено с учетом изложенных обстоятельств, в пределах санкции указанной статьи, в минимальном размере.

Доводы представителей ЖСК «Восток» в судебном заседании о назначении наказания в виде предупреждения, либо признания административного правонарушения малозначительным судья оценивает в совокупности со всеми доказательствами и отмечает следующее.

В соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ

1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция статьи 7.22 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Юридическое лицо ЖСК «Восток» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах правовых оснований для применения статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения ЖСК «Восток» административного наказания в виде предупреждения, которое не предусмотрено статьей 7.22 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По рассматриваемому делу бездействием ЖСК «Восток» нарушены требования административного законодательства в области охраны прав потребителей – граждан собственников помещений в многоквартирном доме на оказание качественных услуг по управлению многоквартирным домом, а также безопасности их жизни и здоровья, при обстоятельствах, изложенных в постановлении административного органа и в решении суда.

Нарушения выразились в несоблюдении требований к надлежащей безопасности многоквартирного <адрес> Республики, безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в доме и непринятии мер к надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в этом жилом доме.

При таких обстоятельствах объективная сторона и характер совершенного ЖСК «Восток» административного правонарушения свидетельствуют о том, что оно не может быть признано малозначительным. Оснований для освобождения ЖСК «Восток» от административной ответственности с объявлением ему устного замечания судья не усматривает.

С учетом изложенного, судья считает, что жалоба ЖСК «Восток» об отмене постановления заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ЖСК «Восток» – без удовлетворения.

Копию решения суда вручить представителям ЖСК «Восток», выслать в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Алатырский районный суд.

Судья И.А. Кончулизов