Решение по делу № 12-663/2022 от 16.05.2022

Дело № 12-663/2022

УИД: 63RS0040-01-2022-004227-18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара                                06 июня 2022 г.

Судья Ленинского районного суда г. Самары Бедняков И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица - главного инженера МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О. В. на постановление Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям №-пл от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям №-пл от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный инженер МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо - главный инженер МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №-пл от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что МП г.о. Самара «Инженерные системы» приняты все меры по соблюдению правил и норм водного законодательства, а также меры для получения необходимых документов на право пользования водным объектом, и в выдаче данного документа было отказано по причинам от них независящим.

В судебном заседании представитель должностного лица - главного инженера МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О.В. – Яковлев С.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Толмасова Е.Г. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-пл, в период с 21 июня по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении юридического лица - МП г.о. Самара «Инженерные системы» на предмет соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическим лицом МП г.о. Самара «Инженерные системы» осуществляется сброс сточных вод в Водный объект – <адрес> Право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод юридическим лицом не оформлено. Согласно должностной инструкции главного инженера МП г.о. Самара «Инженерные системы» ответственным лицом за нарушение указанных норм законодательства является Прокопенко О.В. Из объяснений главного инженера МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О.В., содержащихся в протоколе следует, что пояснения будут даны при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-пл на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут по адресу: <адрес>

Однако постановление №-пл о привлечении должностного лица - главного инженера МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О.В., вынесено старшим государственным инспектором, заместителем начальника отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии привлекаемого должностного лица.

Доказательств надлежащего извещения (конверт с уведомлением о вручении, отслеживание отправления с почтовым идентификатором и т.д.) должностного лица - главного инженера МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О.В. на рассмотрение дела об административном правонарушении материал проверки не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, не располагая сведениями о надлежащем извещении Прокопенко О.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, неправомерно рассмотрело дело в его отсутствии.

Из вышеизложенного следует, что не извещение должностного лица - главного инженера МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О.В. о времени и месте рассмотрения, а также рассмотрение дела в отсутствие указанного лица повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, лишив его возможности представить свою позицию при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям №-пл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора, заместителя начальника отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям №-пл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного инженера МП г.о. Самара «Инженерные системы» Прокопенко О.В. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления через Ленинский районный суд г.Самара со дня получения копии решения.

Судья (подпись) И.Л. Бедняков

Копия верна

Судья