Решение по делу № 2а-243/2020 от 29.07.2020

66RS0040-01-2020-000609-95

Дело№2а-243/2020

Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИменемРоссийскойФедерации

27 августа 2020 года г.Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Лейпи Е.Н.

при секретаресудебного заседания Ковалевой К.И.,

рассмотрев административное делопо административному исковому заявлению Земцовой Анастасии Сергеевны к Нижнетуринскому РОСП УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Нижнетуринского РОСП УФССП России по Свердловской области Батраковой С.В., УФССП по Свердловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Земцова А.С. обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Нижнетуринскому РОСП УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Нижнетуринского РОСП УФССП России по Свердловской области Батраковой С.В., УФССП по Свердловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование административного искового заявления административный истец Земцова А.С. указала, что23.07.2020 получила постановление от <дата>, в соответствии с которымналожен арест на имущество принадлежащеедолжнику Земцовой А.С., а именноквартиру, расположеннуюпо адресу: <адрес>, кадастровый №, в рамках исполнительного производства № от <дата>, возбужденного на основании исполнительного документа № от <дата>, выданным Нижнетуринским городским судом.

Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Батраковой С.В. незаконными, отменить постановление о наложении ареста на имущество от <дата>, поскольку постановление не соответствует закону, в нем отсутствует личная подпись Батраковой С.В., печать должностного лица, в материалах исполнительного производства отсутствует разрешение на обработку персональных данных от Земцовой А.С., фирменный бланк постановления не соответствует Постановлению Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65, ГОСТ 6.30-2003. Кроме того административный истец считает, что акт о наложении ареста (описи имущества) составлен с грубейшими нарушениями, так как в нем не указан полный адрес имущества должника, в графе должник пусто.

Административный истец Земцова А.С. со стадии рассмотрения административного дела по существу покинула зал судебного заседания.

Представитель административного ответчика Нижнетуринского РОСП УФССП России по Свердловской области Тимофеева А.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, в обоснование указала, что <дата> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № по делу № от <дата>, выданного Нижнетуринским городским судом об обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу <адрес> кадастровый № принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО1, Земцовой Анастасии Сергеевне путем продажи с публичных торгов. Установить начальную продажную цену в размере ... руб.

Исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», основания для отказа в возбуждении исполнительного производства либо отмены постановления о возбуждения исполнительного производства отсутствует.

В соответствии с п. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановление о возбуждении направлено должнику заказным письмом 10.02.2020г. и получено 14.02.2020г.

Согласно требования исполнения исполнительного документа необходимо обратить взыскание на заложенное имущество квартиру, расположенную по адресу <адрес> кадастровый № принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО11, Земцовой Анастасии Сергеевне путем продажи с публичных торгов. Данное требование такжесодержится в заявлении взыскателя направленном с исполнительным документом. Таким образом, судебным решением определен порядокисполнения требований исполнительного документа. Сведения об изменении порядка исполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не поступало.

Соответственно, предъявленный вексель не может являтьсяподтверждением исполнительного документа.

Постановление о наложении ареста вынесено судебным приставом- исполнителем <дата> и соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

07.07.2020                     года ФИО7 по средствам бесплатной системы мгновенного обмена текстовыми сообщениями WhatsAppна № направлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий, а именно наложение ареста на квартиру N<адрес>

09.07.2020                               года при выходе в адрес произведен арест вышеуказанной квартиры, составлен акт описи и ареста в присутствии понятых, без участия ФИО1 и Земцовой А.С., которые были извещены о времени и месте совершения исполнительных действий, но дверь не открыли. Соответственно в строках акта описи и ареста, в которых отражается участие должника данные не указаны.Постановление и акт описи и ареста направлен в адрес заказным письмом 15.07.2020г.Основания прекращения исполнительного производства, указанные в ст. 43 ФЗ «Об исполнительно производстве» отсутствуют.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Нижнетуринского РОСП УФССП России по Свердловской областиБатракова С.В., в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что явка сторон не была признана обязательной, руководствуясь положениями ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя Нижнетуринского районного отдела судебных приставов,исследовав письменные доказательства и материалы дела, материалы представленные Нижнетуринским районным отделом судебных приставов, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Закона об исполнительном производстве, если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

В силу части 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Законом об исполнительном производстве, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, чторешением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от <дата> по гражданскому делу № были удовлетворены исковые требования Публичного акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу». С ФИО1, Земцовой А.С. в пользу ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» была солидарновзыскана задолженность по кредитному договору № от <дата> в размере ....

Обращено взыскание на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую на праве общей совместной собственности ФИО12 ЗемцовойА.С., путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере в размере ....

С ФИО1, Земцовой А.С. солидарно в пользу Публичного акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» судебные расходы по оплате госпошлины вразмере ... копейки,судебные расходы по оплате услуг независимой оценки вразмере ....

Не согласившись с указанным решениемФИО1<дата> обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с апелляционной жалобой на указанное решение суда. Апелляционным определением коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.10.2019 решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 06.06.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с апелляционным определением Свердловского областного суда от 10.01.2020 ФИО1 подал 10.01.2020кассационную жалобу.

24.01.2020 кассационная жалоба ФИО13.на решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 октября 2019 года, принятые по гражданскому делу №, была возвращена без рассмотрения по существу в связи с пропуском процессуального срока на подачу кассационной жалобы.

<дата> в адрес ФИО1 направлена копия определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2020 о возвращении без рассмотрения по существу кассационной жалобына решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 06 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 октября 2019 года.

Не согласившись с решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от <дата> и апелляционным определением Свердловского областного суда от <дата> Земцова А.С. подала10.02.2020 кассационную жалобу.

<дата> кассационная жалоба Земцовой А.С. на решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <дата>, принятые по гражданскому делу №, была возвращена без рассмотрения по существу определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2020.

<дата> в адрес Земцовой А.С. направлена копия определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2020 о возвращении без рассмотрения по существу кассационной жалобына решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 октября 2019 года.

<дата> в адрес ФИО1, Земцовой А.С. направлены копии определенийСедьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> и <дата>, кассационная жалоба и приложенные к ней документы.

<дата> на основании исполнительного документа – исполнительного листа № <дата> было возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую на праве общей совместной собственности ФИО1, Земцовой А.С.Постановление о возбуждении направлено должнику заказным письмом <дата>, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от <дата> (л.д.). <дата> было вынесено постановление о наложении ареста на указанную выше квартиру.Копия данного постановления направлена административному истцу<дата> и получена <дата>.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный лист по вступившему в законную силу решению Нижнетуринского городского суда, предпринял меры исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а равно предпринял меры на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон "О судебных приставах") судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в постановлении, принятом по вопросам исполнительного производства, указать: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Согласно материалам административного дела в оспариваемом постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в постановлении от 09.07.2020о наложении ареста на имущество должника имеется наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, также в описательной части постановления верно отражены реквизиты исполнительного документа, указан номер исполнительного производства, по которому выносится постановление и номер исполнительного документа, на основании которого оно возбуждено, вопрос по которому выносится постановление; основания принимаемого решения, идентифицирующие данные сторон исполнительного производства, предмет исполнения, порядок и сроки его обжалования, документ подписан судебным приставом-исполнителем Батраковой С.В., на постановлении поставлена печать отдела Нижнетуринского РОСП УФССП России по Свердловской области.

Ссылка административного истца на не соответствие бланка Постановления ГОСТуР 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" не может быть принята во внимание, так как документ утратил силу с 1 июля 2018 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст (ред. от 25.05.2017).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ранее - "О судебных приставах") судебный пристав-исполнитель при совершении им исполнительных действий по исполнительному производству вправе запрашивать необходимые сведения, в томчисле персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Получение такой информации не предполагает наличия согласия соответствующих вышеперечисленных субъектов.

Указанные полномочия судебного пристава соотносятся с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации о возможности ограничения прав граждан федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе также и самостоятельно представлять судебному приставу дополнительные материалы, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

Полученные при этом сведения относятся к информации ограниченного доступа (п. 7 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188). С ней в силу правил ч. 1 ст. 50 названного выше Федерального закона N 229-ФЗ и п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ вправе знакомиться только стороны исполнительного производства.

Ее сохранность и недоступность для других лиц обеспечивается положениями п. 6 ст. 6.4 (ранее п. 2 ст. 4) и п. 2 ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ, возлагающими на судебных приставов обязанность хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию.

Частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Закона об исполнительном производстве арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Согласно части 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Согласно статье 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества (часть 5).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (часть 7).

Акт о наложении ареста от <дата> соответствует перечисленным требованиям закона в полном объеме, в нем указан полный адрес имущества подлежащего описи и аресту, печать и подпись судебного пристава-исполнителя. Акт описи и ареста направлен в адрес должника письмом <дата>.

Таким образом, разрешая настоящий административный спор, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов действием административных ответчиков.

На основании изложенногои руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Земцовой Анастасии Сергеевны к Нижнетуринскому РОСП УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Нижнетуринского РОСП УФССП России по Свердловской области Батраковой С.В., УФССП по Свердловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.

Судья Лейпи Е.Н.