Решение по делу № 2-955/2019 от 01.04.2019

Дело № 2- 955/19 30 мая 2019 года г. Иваново

37RS0005-01-2019-000824-74

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Муравьевой М.М.

при секретаре Грачевой Л.А.

с участием истца Максимовой В.В., представителя Хусаинова В.Т.

представителя ответчика Хачатрян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой ФИО10 к Администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Максимова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку.

Иск мотивирован тем, что 13.09.2002 года между Максимовой В.В. и Вагиной Г.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, категории земель: земли населенных пунктов, площадью № кв.м, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: <адрес>, д. Шуринцево, <адрес>, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства с кадастровым № (ранее присвоенный государственный учетный №), площадью № кв.м.

Согласно Постановления Главы администрации Ивановского района Ивановской области от 01.12.1998 г. № 1263 Вагиной ФИО11 было разрешено строительство дома общей площадью №.м, и хозяйственных построек площадью № кв.м, на земельном участке площадью № кв.м, в д<адрес>.

На момент заключения договора купли-продажи земельного участка с объектом, незавершенного строительства от 13.09.2002 г. готовность здания жилого дома составляла 63%, были выполнены конструкции фундаментов, наружных и внутренних несущих стен и перегородок, конструкции перекрытий 1-го этажа и над подвалом, полностью выполнено устройство несущих конструкций кровли и кровельного покрытия, выполнено заполнение оконных и дверных проемов, выполнена черновая внутренняя отделка помещений.

На основании Постановления Главы администрации Беляницкого сельского поселения от 22.11.2010 № 195 вышеуказанному земельному участку была присвоена адресная часть: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В августе 2018 года Истец в результате преобразования объекта незавершенного строительства с кадастровым № окончил строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым №, количество этажей 2, площадью № кв.м.

15.08.2018 в целях получения разрешения на строительство для последующей регистрации прав на вновь построенный жилой дом, Максимова В.В. обратилась в Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Письмом Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района от 21.08.2018 г. № 4468 истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по причине изменения законодательства, а именно введения ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает уведомительный порядок начала строительства индивидуальных жилых домов. В результате чего процедура выдачи разрешения на строительство индивидуальных жилых домов исключена.

19.10.2018 года в Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района истцом подано Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома.

26.10.2018 года Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района было издано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 37-511302-18-2018, в связи с тем, что индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: отступ от юго-восточной границы земельного участка не соответствует параметрам, установленным Правилам землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения.

В целях устранения данных несоответствий истцом в адрес ответчика было подано заявление от 03.12.2019 г. о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 25.12.2018 года на основании Постановления Главы Ивановского муниципального района от 25.12.2018 № 134 были назначены публичные слушания на 31.01.2019 года. Согласно Заключению о результатах публичных слушаний по проекту предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, предложений и замечаний участников публичных слушаний не поступало. Во время проведения публичных слушаний от членов Комиссии поступили замечания по предмету публичных слушаний.

В соответствии с вышеуказанным заключением Ответчиком в письме от 01.02.2019 № 620-03 было отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, жилой дом, построенный на земельном участке с кадастровым №, количество этажей 2, площадью 231, 9 кв.м., преобразованный из объекта незавершенного строительства с кадастровым №, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как построен с нарушением градостроительных норм и правил, в части несоблюдения требований Правил землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения по отступу от юго- восточной границы земельного участка (вместо 3 м -1.5 м).

Истец просил признать право собственности на жилой дом построенный на земельном участке с кадастровым №, количество этажей 2, площадью № кв.м., преобразованный из объекта незавершенного строительства с кадастровым №

Истец Максимова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Хусаинов В.Т., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по мотивам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Хачатрян А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку несоблюдение отступов от зданий не наносит негативных последствий.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Пак Радик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 13.09.2002 года между Максимовой В.В. и Вагиной Г.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, категории земель: земли населенных пунктов, площадью № кв.м, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства с кадастровым № (ранее присвоенный государственный учетный №), площадью № кв.м. (л.д. 49).

Указанный земельный участок, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства был передан истице на основании передаточного акта от 13.09.2002 г. (л.д. 51).

Согласно Постановления Главы администрации Ивановского района Ивановской области от 01.12.1998 г. № 1263 "О разрешении строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек Вагиной Г.Н. в д<адрес>" Вагиной ФИО12 было разрешено строительство дома общей

площадью № кв.м, и хозяйственных построек площадью № кв.м, на земельном участке площадью № кв.м, в д. <адрес> (л.д. 52)

На момент заключения договора купли-продажи земельного участка с объектом, незавершенного строительства от 13.09.2002 г. готовность здания жилого дома составляла 63%, были выполнены конструкции фундаментов, наружных и внутренних несущих стен и перегородок, конструкции перекрытий 1-го этажа и над подвалом, полностью выполнено устройство несущих конструкций кровли и кровельного покрытия, выполнено заполнение оконных и дверных проемов, выполнена черновая внутренняя отделка помещений.

На основании Постановления от 22.11.2010 № 195 администрацией Беляницкого сельского поселения вышеуказанному земельному участку была присвоена адресная часть: <адрес>, <адрес> (л.д. 23).

В августе 2018 года Истец в результате преобразования объекта незавершенного строительства с кадастровым № окончил строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым №, количество этажей №, площадью № кв.м.

15.08.2018 в целях получения разрешения на строительство для последующей регистрации прав на вновь построенный жилой дом, Максимова В.В. обратилась в Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Письмом Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района от 21.08.2018 г. № 4468 истцу было отказано в выдачи разрешения на строительство жилого дома по причине изменения законодательства, а именно введения ст. 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает уведомительный порядок начала строительства индивидуальных жилых домов. В результате чего процедура выдачи разрешения на строительство индивидуальных жилых домов исключена (л.д. 53)

19.10.2018 года в Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района истцом подано Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома.

26.10.2018 года Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района было издано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №, в связи с тем, что индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, <адрес>, несоответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: отступ от юго-восточной границы земельного участка не соответствует параметрам, установленным Правилам землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения (л.д.59 )

Юго-восточная граница земельного участка является смежной с земельным участок, расположенным по адресу <адрес>, <адрес>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения земельный участок с кадастровым №, находится в территориальной зоне ЖЗ-5 «Зона индивидуальной жилой застройки». Согласно параметрам разрешенного использования в данной территориальной зоне отступ от границ земельного участка до индивидуального жилого дома должен составлять не менее 3 м. Согласно Техническому заключению от 21.03.2019 по обследованию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, предоставленному ООО "ПроСтоР" расстояние от стены жилого дома по <адрес> до границы смежного земельного участка по <адрес> составляет 1,5 м.

В целях устранения данных несоответствий истцом в адрес ответчика было подано заявление от 03.12.2019 г. о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 25.12.2018 года на основании Постановления Главы Ивановского муниципального района от 25.12.2018 № 134 "О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>" были назначены публичные слушания на 31.01.2019 года. Согласно Заключению о результатах публичных слушаний по проекту предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, предложений и замечаний участников публичных слушаний не поступало. Во время проведения публичных слушаний от членов Комиссии поступили замечания по предмету публичных слушаний.

В соответствии с вышеуказанным заключением Ответчиком в письме от 01.02.2019 № 620-03 было отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, жилой дом построенный на земельном участке с кадастровым №, количество этажей 2, площадью № кв.м., преобразованный из объекта незавершенного строительства с кадастровым №, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как построен с нарушением градостроительных норм и правил, в части несоблюдения требований Правил землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения по отступу от юго- восточной границы земельного участка (вместо 3 м -1.5 м).

Согласно Техническому заключению от 21.03.2019 по обследованию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставленному ООО "ПроСтоР" наименьшее расстояние от стены жилого дома до границы земельного участка составляет № м со стороны земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а от данной границы до дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составляет 4, 85 м. Таким образом, расстояние между стенами жилых домов на соседних участках по <адрес> составляет № м, что соответствует п.2.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стены дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее 6 м). (л.д. 79-124)

В соответствии с Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области от 01.12.1998 г. № 1263 "О разрешении строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек гр. ФИО2 в <адрес>" и планом земельного участка от 26.08.2002 г. подготовленным ООО "ЗемлемерЪ" и удостоверенным руководителем Ивановского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ивановской области Ю.И.Иванниковым, ни каких ограничений по размещению жилого дома на земельном участке и расстоянии до строений на соседнем земельном участке в указанных разрешительных документов не имеется. Более того, в плане земельного участка от 26.08.2002 г., подготовленным ООО "ЗемлемерЪ" и удостоверенным руководителем Ивановского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ФИО9 расстояние от жилого дома», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, до границы с домовладением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составляет № м.

В соответствии с Техническим заключением от 21.03.2019 по обследованию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, проведенному ООО "ПроСтоР" жилой дом построенный на земельном участке с кадастровым №, количество этажей 2, площадью № 9 кв.м., преобразованный из объекта незавершенного строительства с кадастровым №:

- соответствует параметрам, установленным нормативной документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки;

- соответствует как объект капитального строительства градостроительным,
строительным, противопожарным нормам и правилам;

- выстроен без нарушения градостроительных, строительных норм и правил и не
нарушает права и охраняемые законом интересы соседних домов и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

- права третьих лиц при строительстве жилого дома не затронуты.

- технические решения, принятые при строительстве, соответствуют требованиям
экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующего законодательства на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья люде эксплуатацию (л.д.96-159).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, истец предпринимал меры к получению необходимой разрешительной документации для оформления прав на жилой дом, однако во внесудебном порядке ему было отказано. В материалы дела истцом представлены документы, подтверждающие, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры. Кроме того, согласно технического заключения при строительстве жилого дома отсутствуют существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве дома, а также отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан.

В связи с изложенным заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Максимовой ФИО13 удовлетворить.

Признать за Максимой ФИО14 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв.м., кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: Муравьева СМ.М.

Решение в окончательной форме составлено 4.06.2019 г.

.