Решение по делу № 2-286/2017 от 31.01.2017

Гражданское дело № 2-286/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Васильевой И.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.И.,

с участием истицы – Лысенко В.П.,

представителя ответчика - ГУ УПФР в г. Сосновоборске Килепо Н.В., действующей на основании доверенности от 09.03.2017,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, на стороне истца –МАОУ «Гимназия № 1» г.Сосновоборска Тоцкой О.Ю., Шелестовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Сосновоборске Красноярского края, об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лысенко В.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Сосновоборске Красноярского края, об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она проработала в педагогических должностях образовательных учреждениях с 25.03.1993 года по настоящее время. Педагогическая деятельность в образовательных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет независимо от их возраста, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях». Так как стаж истицы педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей составил 25 лет, она обратилась 25.10.2016 в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако ответчик решением № 220 от 31.10.2016 отказал истице в назначении пенсии, исключив из стажа на соответствующих видах работ следующие периоды:

-с 01.09.1996 по 06.09.1998 (2 года 06 дней) -работа в качестве классного воспитателя Гимназии № 1 г. Сосновоборска (по мнению ответчика не подлежит зачету в стаж, дающий право для назначения пенсии, так как наименование должности классный воспитатель не предусмотрено законодательством, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости). Кроме того, в соответствии с правилами № 516 Министерства здравоохранения и социального развития РФ установило тождество отдельных наименований должностей наименованию должности «воспитатель», предусмотренному списком № 781 (Приказ от 05.07.2005 № 440). Указанным приказом тождество наименования должности «классный воспитатель» наименованию должности «воспитатель» не установлено.

-23.01.2008, с 16.12.2010 по 25.12.2010, с 16.11.2011 по 18.11.2011, 02.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, с 08.10.2012 по 09.10.2012, 30.10.2015, 18.04.2016-всего 21 день нахождения на курсах повышения квалификации (по мнению ответчика, включение в льготный период не предусмотрено законодательством).

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Фактически в период с 01.09.1996 года по 06.09.1998 года истица выполняла работу классного воспитателя с учетом нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, что подтверждается штатным расписанием. Другие должности она не занимала в этот период. Кроме того, Трудовой Кодекс РФ обязывает педагогов повышать свою квалификацию.

Истица просит признать незаконным Решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края № 220 от 31.10.2016 об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в качестве классного воспитателя Гимназии № 1 г. Сосновоборска с 01.09.1996 по 06.09.1998 (2 года 06 дней); нахождения на курсах повышения квалификации -23.01.2008, с 16.12.2010 по 25.12.2010, с 16.11.2011 по 18.11.2011, 02.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, с 08.10.2012 по 09.10.2012, 30.10.2015, 18.04.2016-21 день. Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 25.10.2016 года. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края возместить расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Истица Лысенко В.П. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства дела, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Также дополнила, что фактически она исполняла функции воспитателя в спорный период, работая непосредственно с детьми, участвуя в образовательных процессах, поскольку данная педагогическая деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом. Должностную инструкцию классного воспитателя Гимназии № 1 г. Сосновоборска предоставить не имеет возможности, поскольку она передана в архив, а архивом утеряна. Однако утерянная должностная инструкция классного воспитателя идентична должностной инструкции воспитателя, по своим тарифно-квалификационным характеристикам. В периоды работы, которые она просит включить в стаж, она трудилась полный рабочий день и у нее производились необходимые отчисления.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Сосновоборске Килепо Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что истице отказано законно. Должность классного воспитателя и воспитателя являются самостоятельными и установление тождественности необоснованно. Показала, что ответчик по ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (п.19) считает период трудового стажа через утвержденный список, который расширенному толкованию не подлежит. В списке нет должности «классный воспитатель». Уточнила, что в Решении № 220 от 31.10.2016 допущена техническая опечатка в указании стажа истицы по состоянию на 25.10.2016 - 22 года 11 месяцев 11 дней, необходимо считать 22 года 11 месяцев 14 дней. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, на стороне истца МАОУ «Гимназия № 1» г.Сосновоборска Тоцкая О.Ю., Шелестова Л.А. в судебном заседании считали исковые требования истицы законными и обоснованными. Шелестова Л.А. пояснила, что должностную инструкцию Лысенко В.П. (классного воспитателя) не представляется возможным предоставить, поскольку она была сдана в архив, и утеряна архивом. Пояснила, что должная инструкция классного воспитателя по тарифно-квалификационным характеристикам идентична должностной инструкции воспитателя.

Кроме того, представитель Тоцкая О.Ю. показала, что истица в спорный период выполняла работу, связанную с воспитанием детей (т.е. занималась педагогической деятельностью) на условиях полного рабочего дня. В её должностной инструкции классного воспитателя определены были теже тарифно-квалификационные характеристики, должностные обязанности и функции, как и у воспитателя групп продленного дня, например.

Выступившая в суде Шелестова Л.А. пояснила, что она с 1995 года работает заместителем директора по воспитательной работе данного учебного заведения. Лысенко В.П. в спорный период фактически выполняла функции воспитателя. Подтвердила, что Лысенко В.П. работала полный рабочий день, согласно штатного расписания. Курсы повышения квалификации для воспитателей обязательны, в связи чем, Лысенко В.П. была направлена для прохождения повышения квалификации, в последующем ей присваивались соответствующие разряды.

Заслушав стороны, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, действовавшим в указанные выше спорные периоды работы истицы, был утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности воспитателя, а в разделе «Наименование учреждений – школы всех типов и наименований».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует, из Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной политики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В суде установлено, что с 15.08.1989 года Лысенко В.П. осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает в должности учителя в МАОУ «Гимназия №1», что следует из ее трудовой книжки НТ -1 №1583447.

Как видно из материалов дела, Решением ГУ УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края от 31.10.2016 года №220 истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях " №400-ФЗ.

Свой отказ ГУ - УПФ РФ в г.Сосновоборске мотивировал тем, что согласно абзацу 1 пункта 4, абзацу 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ

При этом, по состоянию на 25.10.2016 года, пенсионный орган определил стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»" продолжительностью 22 года 11 месяцев14 дней (л.д.10), при требуемом стаже – 25 лет.

Поскольку при подсчете стажа истице пенсионным органом не были включены следующие периоды с 01.09.1996 по 06.09.1998 (2 года 06 дней) в качестве классного воспитателя Гимназии № 1 г.Сосновоборска, и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2008, с 16.12.2010 по 25.12.2010, с 16.11.2011 по 18.11.2011, 02.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, с 08.10.2012 по 09.10.2012, 30.10.2015, 18.04.2016-21 день, Лысенко В.П. обратилась за судебной защитой своих прав.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж ее педагогической деятельности период работы с 01.09.1996 года по 06.09.1998 года (2 года 6 дней) в качестве классного воспитателя Гимназии №1 г.Сосновоборска суд установил, что в указанный период истец работала в указанном учреждении в должности классного воспитателя, эта работа выполнялась ею постоянно в течение полного рабочего дня. Данные обстоятельства подтверждаются Штатным расписанием Сосновоборской муниципальной общеобразовательной гимназии №1 на 1997-1997 учебный годы, копией трудовой книжки истицы, Справкой №200 от 25.10.2016 года МАОУ «Гимназия №1» г.Сосновоборска, показаниями представителей вышеуказанного учебного заседания в суде - Тоцкой О.Ю., Шелестовой Л.А., и не опровергнуты ответчиком.

Удовлетворяя исковые требования о включении указанного периода в стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд руководствуется Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, где в разделе "Наименование должностей" предусматривалась должность воспитатель, в разделе "Наименование учреждений" – школы всех типов и наименований.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) «О Согласовании разрядов оплаты труда и тарифно –квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ» в должностные обязанности классного воспитателя входят теже обязанности, что и воспитателя, в силу Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Таким образом, в обоих случаях воспитатель и классный воспитатель осуществляют деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях, т.е. осуществляют педагогическую деятельность.

Кроме того, суду представлена должностная инструкция №27 воспитателя группы продленного дня МАОУ «Гимназия №1» г.Сосновоборска, утвержденная 01.09.2016 года (по аналогичной должности в данном учреждении), в которой также отражены тарифно-квалификационные характеристики данного воспитателя, подобные тарифно-квалификационным характеристиками классного воспитателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица, занимая должность классного воспитателя в спорный период, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся. Должность классного воспитателя подразумевала работу в детском коллективе - классе, а выполняемые ею обязанности являлись теми же, что по должности воспитателя.

Должностные обязанности "классного воспитателя" были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, содержит квалификационные характеристики по должности "воспитатель" (включая старшего), но не содержит квалификационные характеристики по должности "классный воспитатель". Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 в редакции Изменений, утвержденных Приказом Росстандарта от 19.06.2012 N 112-ст, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 года) и классный воспитатель.

Как видно из материалов дела, Решением ГУ УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края от 12 августа 2015 года №183 истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях " №400-ФЗ.

При этом, по состоянию на 06.08.2015 года, пенсионный орган определил стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»" продолжительностью 24 года 03 месяца 23 дня (л.д.10), при требуемом стаже – 25 лет.

Поскольку при подсчете стажа истца пенсионным органом не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 года по 15.10.2009 года, с 04.10.2010 года по 08.10.2010 года, с 19.09.2013 года по 28.09.2013 года и с 06.11.2014 года по 14.11.2014 года, а также период работы в должности воспитателя детского комбината №4 Красноярского завода автомобильных прицепов, с 13.12.1994 года по 23.07.1995 года, Данилова М.А. обратилась за судебной защитой своих прав.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации суд установил, что с 05.10.2009 года по 15.10.2009 года, с 04.10.2010 года по 08.10.2010 года, с 19.09.2013 года по 28.09.2013 года, с 06.11.2014 года по 14.11.2014 года истица находилась на курсах повышения квалификации, прохождение которых является обязательным, по приказам работодателя соответственно: №№151 к(в) от 02.10.2009 года, №83/1-л/с от 01.10.2010 года, №71-л/с от 18.09.2013 года, №100-л/ от 05.11.2014 года; в указанный период истице начислялась заработная плата. Данные требования истица подтверждает Справками Управления образования Администрации г.Сосновоборска №24 от 17.12.2015 года, №20 от 28 октября 2015 года.

Установив эти обстоятельства, и принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд считает правомерным включить время нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 05.10.2009 года по 15.10.2009 года, с 04.10.2010 года по 08.10.2010 года, с 19.09.2013 года по 28.09.2013 года, с 06.11.2014 года по 14.11.2014 года в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение ( всего 1 месяц 5 дней). В соответствии с законодательством о труде оплачиваемые учебные отпуска являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, поэтому данные спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж ее педагогической деятельности период работы с 13.12.1994 года по 23.07.1995 года (7 месяцев 11 дней) в качестве воспитателя детского комбината №4 Красноярского завода автомобильных прицепов суд установил, что в указанный период истец работала в указанном учреждении в должности воспитателя, эта работа выполнялась ею постоянно в течение полного рабочего дня.

Удовлетворяя исковые требования о включении указанного периода в стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд руководствуется Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, где в разделе "Наименование должностей" предусматривалась должность воспитатель, в разделе "Наименование учреждений" - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства", утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, содержащим перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, в т.ч., детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Установив, что в период работы в Детском комбинате №4 Красноярского завода автомобильных прицепов с 13.12.1994 года по 23.07.1995 года, истица фактически выполняла функции воспитателя детского сада, суд включает указанный период работы истца в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Наименование дошкольного учреждения «детский комбинат» не изменило сути выполняемых данным учреждением функций, направления деятельности данного учреждения.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов, необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, был выработан Даниловой Н.А. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 06.08.2015 года, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной пенсии по старости с 06.08.2015 года.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец понесла расходы по оплате госпошлины в суд в сумме 300 рублей (согласно чека ордера от 09.11.2015 года), которые подлежат возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с Дипломом ЛТ № 163032 от 27.06.1989 Комлева (ныне Лысенко, фамилия изменена в связи вступлением в брак 21.04.1990) В.П., 27.07.1989 окончила Фрунзенское музыкально-педагогическое училище, присвоена квалификация « Учитель начальных классов».

С 25.03.1993 года Лысенко В.П. осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает в должности учителя МАОУ «Гимназия №1», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-9).

Как видно из материалов дела, Решением ГУ УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края от 31.10.2016 года №220 истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях " №400-ФЗ.

Свой отказ ГУ - УПФ РФ в г.Сосновоборске мотивировал тем, что согласно абзацу 1 пункта 4, абзацу 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих вида работ

При этом, по состоянию на 25.10.2016 года, пенсионный орган определил стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»" продолжительностью 22 года 11 месяцев14 дней (л.д.10), при требуемом стаже – 25 лет.

Поскольку при подсчете стажа истице пенсионным органом не были включены следующие периоды с 01.09.1996 по 06.09.1998 (2 года 06 дней) в качестве классного воспитателя Гимназии № 1 г.Сосновоборска, и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2008, с 16.12.2010 по 25.12.2010, с 16.11.2011 по 18.11.2011, 02.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, с 08.10.2012 по 09.10.2012, 30.10.2015, 18.04.2016-21 день, Лысенко В.П. обратилась за судебной защитой своих прав.

Проверяя доводы истицы о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.09.1996 по 06.09.1998 суд установил и пришел к следующему:

Согласно штатных расписаний Сосновоборской муниципальной общеобразовательной Гимназии № 1 на 1995 года, на 1997-1998 учебный год, утвержденного директором Гимназии № 1 Э.И. Гутман, указана должность «классный воспитатель», с количеством 15 ставок.

В соответствии со справкой № 200 от 25.10.2016, Лысенко В.П. в спорный период с 01.09.1996 по 07.09.1998 работала в должности классного воспитателя. Норма педагогической нагрузки составляет 18 часов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "классный воспитатель"

Согласно постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) «О Согласовании разрядов оплаты труда и тарифно –квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ» в должностные обязанности классного воспитателя входило: создание благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, вносение необходимых корректив в систему его воспитания. Осуществление изучение личности обучающегося, его склонности, интересы. Создание благоприятной микросреды и морально-психологический климата для каждого ребенка в классе. Способствование развитию общения. Помощь ребенку решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями. Осуществление помощи обучающимся (воспитанникам) в учебной деятельности. Содействие по получению дополнительного образования обучающимися (воспитанниками) через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в образовательных учреждениях, по месту жительства. В соответствии с возрастными интересами детей и требованиями жизни обновление содержание жизнедеятельности классного коллектива. Соблюдении права и свободы обучающихся, несение ответственности за их жизнь, здоровье и безопасность. Совместно с органами ученического самоуправления ведет активную пропаганду здорового образа жизни. Работа в тесном контакте с учителями, родителями или лицами, их заменяющими.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» в должностные обязанности воспитателя (включая старшего) входило: Осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях. Содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Осуществление изучение личности обучающихся, их склонностей, интересов, содействие росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей; организации подготовки домашних заданий. Создание благоприятной микросреды и морально-психологический климата для каждого обучающегося, воспитанника. Способствование развитию общения обучающихся, воспитанников. Помощь обучающемуся, воспитаннику решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями (лицами, их заменяющими). Осуществление помощи обучающимся, воспитанникам в учебной деятельности. Содействие по получению дополнительного образования обучающимися, воспитанниками через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства. В соответствии с индивидуальными и возрастными интересами обучающихся, воспитанников совершенствует жизнедеятельность коллектива обучающихся, воспитанников. Соблюдение права и свободы обучающихся, воспитанников, несение ответственности за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса. Совместно с органами самоуправления обучающихся, воспитанников ведение активной пропаганды здорового образа жизни. Работа в тесном контакте с учителями, педагогом-психологом, другими педагогическими работниками, родителями (лицами, их заменяющими) обучающихся, воспитанников.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица, занимая должность классного воспитателя, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся. Должность классного воспитателя подразумевала работу в детском коллективе - классе, а выполняемые ею обязанности являлись теми же, что по должности воспитателя.

Должностные обязанности "классного воспитателя" были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, содержит квалификационные характеристики по должности "воспитатель" (включая старшего), но не содержит квалификационные характеристики по должности "классный воспитатель". Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 в редакции Изменений, утвержденных Приказом Росстандарта от 19.06.2012 N 112-ст, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 года) и классный воспитатель.

Таким образом, функции, обязанности, условия, характер и специфика постоянно осуществляемой работы истицы в должности классного воспитателя соответствует характеру и условиям работы воспитателя, стаж работы которой подлежит зачету в льготном исчислении.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностные обязанности классного воспитателя и воспитателя схожи за исключением наименования должности. В спорный период истица, работая в должности классного воспитателя, фактически осуществляла функции воспитателя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в указанный выше период истицы, работая в должности классного воспитателя, фактически осуществляла функции воспитателя, принимая во внимание штатные расписания, из которых следует, что названные должности также предусмотрены как взаимозаменяемые (альтернативные), суд полагает, что спорный период подлежат зачету в стаж работы истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Кроме того, отказ ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.01.2008, с 16.12.2010 по 25.12.2010, с 16.11.2011 по 18.11.2011, 02.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, с 08.10.2012 по 09.10.2012, 30.10.2015, 18.04.2016 (всего -21 день), суд считает необоснованным и незаконным, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе и в силу занимаемой истицей должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих курсах.

Истица проходила курсы повышения квалификации в период работы в педагогическом учреждении, по специализации, соответствующей занимаемой ей должности. После прохождения указанных курсов она продолжила работу на том же рабочем месте, на период прохождения курсов за ней сохранялось место работы с сохранением средней заработной платы, учреждением производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. После прохождения курсов повышения квалификации истице присваивались очередные квалификационные категории по имеющейся специальности, а периоды работы, предшествовавшие курсам и следовавшие непосредственно за ними, были включены в ее стаж как периоды работы в соответствующих должностях, связанных с осуществлением педагогической деятельностью (справка МАОУ «Гимназия № 1» г. Сосновоборска от 25.10.2016, трудовая книжка).

При установленных обстоятельствах спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения данных периодов в льготном исчислении в расчете один год за один год шесть месяцев.

Из изложенного следует, что при исчислении специального стажа истцу необходимо учитывать периоды его нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 23.01.2008, с 16.12.2010 по 25.12.2010, с 16.11.2011 по 18.11.2011, 02.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, с 08.10.2012 по 09.10.2012, 30.10.2015, 18.04.2016.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов, необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, был выработан Лысенко В.П. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 25.10.2016 года, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной пенсии по старости с 25.10.2016 года.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истица понесла расходы по оплате госпошлины в суд в сумме 300 рублей (согласно чека ордера от 31.01.2017 года), которые подлежат возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лысенко <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Сосновоборске Красноярского края, об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным Решение №<данные изъяты> Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Сосновоборске Красноярского края от <данные изъяты>.

Включить в специальный стаж Лысенко <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы в должности классного воспитателя Гимназии № 1, с 01.09.1996 по 06.09.1998 года (2 года 06 дней) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -23.01.2008, с 16.12.2010 по 25.12.2010, с 16.11.2011 по 18.11.2011, 02.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, с 08.10.2012 по 09.10.2012, 30.10.2015, 18.04.2016 (-всего 21 день).

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Сосновоборске Красноярского края обязанность назначить и производить Лысенко <данные изъяты> выплату пенсии с 25.10.2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Сосновоборске Красноярского края в пользу истицы расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: И.А.Васильева