Решение по делу № 2-2292/2018 от 02.07.2018

Дело № 2-2292-2018

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В. при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца Никоноровой И.Н., ее представителя Андреевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никоноровой Ирины Николаевны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды обучения, работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов на оплату услуг представителя, по госпошлине,

установил:

Никонорова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии с учетом дополнения, об обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

- обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в БОУ ЧР «Чебоксарская начальная образовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» Минобразования Чувашии;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., по госпошлине 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № во включении указанных периодов ей незаконно было отказано, поскольку работа истца всегда была педагогической и связанной с детьми.

Истец Никонорова И.Н. и ее представитель Андреева Н.К. в судебном заседании исковые требования с учетом дополнения, поддержали по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду.

Ответчик –ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделил, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Чувашском государственном институте им. И.Я. Яковлева; работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в БОУ ЧР «Чебоксарская начальная общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на полную ставку.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом продолжительность специального страхового стажа ответчиком определена в 17 лет 11 месяцев 27 дней, при требуемых в 25 лет.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

    В соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж периодов обучения в высшем учебном заседании.

Однако в указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).

Согласно Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, период обучения в высшем учебном заведении может быть включен в педагогический стаж, если было соблюдено два условия: педагогическая деятельность предшествововала и следовала непосредственно за обучением.

До обучения истца в Чувашском государственном университете им.И.Н. Ульянова истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя Кудеснерского ясли-сада <адрес> Чувашской Республики Указанный период включен ответчиком в специальный педагогический стаж, что свидетельствует об осуществлении ею педагогической деятельности.

После его окончания истец также занималась педагогической деятельностью, работая в качестве учителя, что является основанием для включения периода обучения в высшем учебном заведении.

Однако, учитывая, что подлежащее применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ, утратило силу ДД.ММ.ГГГГ, период обучения истца в высшем учебном заведении подлежит зачету в специальный страховой стаж только до указанного времени, а с ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

Таким образом, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж период обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказав во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следующим спорным периодом является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК №.

Указанный период не включен ответчиком ввиду несоответствия наименования учреждения Спискам.

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период подлежит применению действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, где в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «общеобразовательные учреждения: общеобразовательная школа, центр образования».

В указанное время истец работала в должности учителя и осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении.

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, учитывая, что осуществляемая работа истца является педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает возможным удовлетворить требования истца и включить в специальный страховой стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов УВК №.

Кроме того, истец просит включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в БОУ ЧР «Чебоксарская начальная образовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» Минобразования Чувашии.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 (п. п. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Факт работы истца в указанном учреждении и должности на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтвержден уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что наименование должности и учреждения, в которых она работала в указанные периоды соответствуют требованиям Списка должностей, учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов указанной работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает требование истца по включению периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.

    Истцом также заявлено требование о возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом удовлетворенных исковых требований у истца на ДД.ММ.ГГГГ имеется требуемая продолжительность специального страхового стажа не менее 25-ти лет, суд считает возможным назначить досрочную страховую пенсию с указанного времени.

Помимо этого, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя Андрееву Н.К. в размере 5 000 руб.

Факт несения указанных расходов подтвержден договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Андреева Н.К. приняла на себя обязательство по оказанию комплексных юридических услуг по подготовке, составлению искового заявления и представлению интересов в суде первой инстанции при его рассмотрении. Стоимость услуг по нему составила 5000 руб., которые уплачены истцом в день подписания договора.

    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ.

    На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение (участие представителя в двух судебных заседаниях), совокупность представленных в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика расходов, суд приходит к выводу о необходимости снижения заявленной истцом суммы и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     р е ш и л:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Никоноровой Ирине Николаевне в специальный страховой стаж периоды:

- обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в УВК №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в БОУ ЧР «Чебоксарская начальная образовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» Минобразования Чувашии;

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Никоноровой Ирине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Никоноровой Ирины Николаевны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Никоноровой Ирины Николаевны расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб., по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова