Решение по делу № 2-67/2019 от 06.12.2018

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-67/2019

УИД № 27RS0021-01-2018-001653-77

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 26 марта 2019 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при секретаре Кимонко О.Я.,

с участием:

истца Зайцевой А.А.,

ее представителя Зайцева Е.А.,

представителя ответчика ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» Жильцовой А.А., представившей доверенность № ДЭК-71-15/1425Д от 02.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Александры Александровны к публичному акционерному обществу «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» о признании действий незаконными,

установил:

Истец Зайцева А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Переяславскому отделению филиала «Хабаровскэнергосбыт». Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники энергосбыта самовольно, без уведомления, нарушив закон о неприкосновенности частной собственности, проникли на территорию дачного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, в котором прописан ее сын, являющийся слабослышащим с детства. Она является собственником указанного дома, и из-за проблем со здоровьем не всегда находится на даче. После чего сотрудники энергосбыта составили акт, о безучетном электропотреблении. При этом домик, 17,6 кв.м. был задействован через счетчик полностью. Вмешательства в прибор учета не было, пломбы в сохранности. Энергопотребление мимо счетчика не проходило, электропечь 1 квт. и электрообогреватель 0,5 квт были выключены и холодными. Сотрудники энергосбыта это видели и зафиксировали в акте только факт несанкционированного подключения, а не потребления. При составлении акта сотрудники энергосбыта нарушили порядок, утвержденный в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники энергосбыта должны были составить акт в двух экземплярах и подписать сотрудником проверки и потребителем, а также вызвать независимого свидетеля для подписания акта. Однако этого сделано не было. Один акт, подписанный ею и с указанием объяснений сына, сотрудник энергосбыта забрал с собой, а второй, где не было ее подписи и объяснения сына вручили им. Кроме того, она не согласна с указанием в акте мощности потребления электроприборов, имеющихся на тот момент. При этом, ее сын занимается ремонтом электрооборудования, и у него в ремонте, на момент проверки, имелись чайник 1,5 кВт и 2-конфорочная печь «Мечта» 2 кВт. Ее сын предупредил сотрудников энергосбыта о том, что это чужие вещи, однако сотрудники это проигнорировали и в акте указали и это электрооборудование. По результатам указанной проверке, ей необходимо было выплатить штраф в размере 23315 рублей и 288 рублей, который ею оплачен. Считает, что из-за халатности сотрудников энергосбыта, при составлении акта, выплаченная ею сумма завышена, представила расчет, злоупотребление неучтенной электроэнергии на дачном участке не выявлено. Просит действия энергосбыта в части определения размера штрафа признать незаконными, обязать ответчика выполнить перерасчет по акту №.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство представителя ответчика Зайцева Е.А. о замене ненадлежащего ответчика. Произведена замена ненадлежащего ответчика Переяславское отделение филиала «Хабаровскэнергосбыт» на публичное акционерное общество «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Зайцева А.А. исковые требования увеличила, просила признать акт № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на основании Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Определением суда района имен Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ увеличение исковых требований принято.

В судебном заседании истец Зайцева А.А. исковые требования, с учетом их увеличения, поддержала в полном объеме, по доводам указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Зайцев Е.А. исковые требования своего доверителя поддержал, по доводам, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнил, что сотрудники энергосбыта не имея компетентность в работе, установив способ осуществления безучетного потребления электроэнергии, при включении дополнительного автомата в погребе свет, решили в наказание включить в расчет все указанные в акте силовые приборы в доме, не относящиеся к способу осуществления безучетного потребления. Способ же безучетного потребления очень важен, потому что от схем подключений, сечений проводов зависит мощность электроэнергии, идущая в обход счетчика, и от этого подсчет мощностей электрооборудований. Не допускается при выявлении одного способа безучетного потребления, рассчитывать по другому способу безучетного потребления, выгодному энергосбыту, путем суммирования всех мощностей в доме. Сотрудники энергосбыта указали максимальную мощность оборудования, пугая людей суммами, а так же продолжением заполнения акта, поэтому они заплатили, дабы сумма к уплате не стала выше.

Представитель ответчика Жильцова А.А. в судебном заседании исковые требования истца, с учетом их увеличения, не признала, поддержала доводы, указанные в отзыве, согласно которого на основании действующего законодательства был произведен расчет объема безучетного потребления. Период и объем доначисления за неучтенное потребление электрической энергии соответствует требованиям п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку акт нарушения составлен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно доначисление произведено за период, предшествующий указанной дате, и не превышает установленные 6 месяцев. Вопреки доводам истца, в случае неучтенного потребления электрической энергии объем потребленного коммунального ресурса определяется круглосуточной работы источников электропотребления, являясь тем самым мерой ответственности потребителя. При этом, в рамках настоящего спора не требует доказывания факт подключения энергопринимающих устройств ответчика к безучетному кабелю и перечень этих устройств на момент проведения проверки, так как значимым по заявленному иску является установление выявленного нарушения, наличие которого обеспечивало возможность потребления электроэнергии без надлежащего учета. Считает, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления электрической энергии, а расчет к акту соответствующим нормам Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, истец является ему тетей. Он принес принадлежащие ему электропечь и электрочайник ФИО9, поскольку тот их чинит. Электроплита 1984 года, а электрочайник ему отдала его дочь.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он поддерживает дружеские отношения с ФИО9. Ему известно, что ФИО9 занимается ремонтом электроприборов.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она работает агентом по сбыту электроэнергии Переяславского филиала «Хабаровскэнергосбыт», истец, ее представитель являются абоненты участка, который она обслуживает. Она участвовала при проведении проверки учета электроэнергии в квартире истца, составляли акт. Комиссия была из пяти человек, это были она, Шкредова, Карнийчук и Довгалёва. В акте указывали холодильник, электрический чайник, электропечь. При указании мощности приборов указали мощность электрочайника – 1500 ватт, поскольку на нем имелась наклейка с данной информацией. Мощность остальных электроприборов записывали в акт со слов представителя истца, который присутствовал при составлении акта. Подозрений на то, что электропечь и электрочайник не принадлежат истцу, не было. Они аккуратно стояли на кухонной мебели вдоль стены. Они проверяли нагрузку. Представитель истца пояснил, что чайник включает он редко, а электроплитой пользуется, когда подогреть нужно ему еду, которую приносит ему его мать. Перечисленные приборы были проверены. Мощность определялась, согласно документам на электроприбор. Мощность холодильника «Бирюса» была большой.
Мощность электроплиты двух-конфорочной модели «Мечта» указал сам представитель истца. Он пояснил, что является электриком и в этом разбирается. Место несанкционированного подключения электроэнергии имелось в погребе дома. Там был установлен автомат, при включении которого, электросчётчик останавливался, а электричество в доме в этот момент имелось.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она работает старшим агентом по сбыту электроэнергии Переяславского филиала «Хабаровскэнергосбыт». Она присутствовала при составлении акта учета потребляемой электроэнергии, в ходе которого были выявлены нарушения. При составлении акта потребления электроэнергии, представитель истца пояснил, что пользуется электроплитой, когда разогревает еду. Чайник вообще редко включает, так же как и обогреватель. На электрочайнике имелась бирка с указанием его мощности. Позже был обнаружен автомат, отключающий доступ поступления электроэнергии. Просто останавливался прибор учёта электроэнергии, а все остальное работало. Мощность холодильника записывалась со слов потребителя, это представитель истца ФИО9 Он со всем записываемым в акт, был согласен, ничего не оспаривал. Он пояснил, что электрик. Мощность электрооборудования записывают либо со слов потребителя, а потребитель в данном случае был согласен, либо смотрят наклейки на электроприборах. Императивные нормы имеются в Приказе №. На момент проверки оборудование могло не работать, а уже через часа 2 потребитель мог им начать пользоваться. Проверка была направлена на выявление несанкционированного подключения. При составлении расчётов руководствовались п. 62 № Постановления Правительства РФ.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обосновании исковых требований, оцененных судом в соответствии с требованиями относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктами 1 и 2 статьи 539Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540Гражданского кодекса РФ).

В силу пунктов 3, 4 статьи 539Гражданского кодекса РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 названного Кодекса применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. При этом, исходя из пункта 6 статьи 3Гражданского кодекса РФ, иными правовыми актами являются в том числе постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Основные положения) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, пер. Первомайский 2-й, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 32 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, распределителей, установленных в жилых помещениях и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаще 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях).

Согласно вышеуказанной норме, представители ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» осуществили проверку дома, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, пер. Первомайский 2-й, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

В ходе проверки установлено, что ФИО1 произвела нарушение норм Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении для потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, согласно которому потребитель ФИО1 путем подключения дополнительного автомата на вводном кабеле, при включении которого свет в доме горит, а прибор учета останавливается.

В графе «3. Объяснение потребителя» указано, что «В момент проверки несанкционированное подключение не было подключено и не использовалось. Такое действие незаконное было вынужден сделать из-за тяжелого положения финансового».

Согласно пункту 1 статьи 544Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, в действиях истца ФИО1 усматривается безучетное использование электрической энергии.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом, под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-
злоупотребление правом запрещено законом (пункт 1 статьи 10Гражданского кодекса РФ), носит абсолютный характер и не подлежит правовой охране.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров следует иметь в виду, что отказ в защите права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом (статья 10), в частности действий, имеющих своей целью причинить вред другим лицам.

Учитывая изложенное, анализируя изложенные обстоятельства в совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» о признании акта № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Согласно пункту 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, на основании Основных положений акт о нарушении режима ограничения электропотребления должен быть составлен в присутствии потребителя электроэнергии.

Как следует из материалов дела, в представленном ответчиком акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на момент проверки собственник присутствовал при составлении акта.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)).

Таким образом, вышеуказанный акт является основным документом, на основе которого рассчитывается объем безучетного потребления.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Из приведенных норм Основных положений следует, что проведение проверки приборов учета и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии должны осуществляться в присутствии потребителя электроэнергии. Документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии является соответствующий акт.

Указанный акт по своему содержанию отвечает требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Замечания и возражения по поводу составленного акта, перечня энергопотребляющих приборов и их мощности, у истца отсутствовали.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способ и место безучетного потребления электроэнергии. Так же в акте указан перечень электропотребляющего оборудования и его мощность.

Потребитель не возражал против проведения проверки по выявленным нарушениям в ходе снятия показаний прибора учета. В вышеуказанном акте отсутствуют возражения и пояснения относительно процедуры составления, действий лиц по составлению акта, перечня энергопотребляющих приборов и величины их энергопотребления, из чего можно сделать вывод о несостоятельности доводов истца указанных в исковом заявлении по поводу нарушений при проведении проверки.

Акт безучетного потребления электроэнергии является документом, фиксирующим нарушение со стороны потребителя, а выполнение энергоснабжающей организацией контрольных функций не является нарушением, или угрозой нарушения прав другой стороны по договору.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушений порядка составления акта, установленного пунктом 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии не имеется и не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании недействительным акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, данный акт в соответствии с пунктами 194 - 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии может являться основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и выставления потребителю соответствующего счета.

Суд полагает установленным факт безучетного потребления ФИО1 электрической энергией, что отражено в соответствующим акте, признаваемым составленным с соблюдением требований действующего законодательства к нему. При составлении акта в него были включены все электропринимающие приборы, обнаруженные у потребителя на момент его составления (что не отрицается и стороной ответчика) с указанием мощности, что соответствует нормативным требованиям пунктом 62 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, подпункту «а» пункта 1 приложения № «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что энергоснабжающая организация наделена правом контроля за состоянием технических средств и безопасностью их эксплуатации покупателем, то есть она вправе контролировать выполнение покупателем обязанностей, предусмотренных договором, а нарушения, допущенные покупателем при потреблении электроэнергии, оформляются двусторонним актом представителей энергоснабжающей организации.

На основании акта энергоснабжающая организация определяет количество недоучтенной электроэнергии и выписывает дополнительный платежный документ для оплаты.

Таким образом, акт является документом, фиксирующим выявленное со стороны потребителя нарушение правил пользования электрической энергией, а выполнение энергоснабжающей организацией контрольных функций по договору энергоснабжения не является нарушением или угрозой нарушения прав другой стороны этого договора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через суд района имени <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Петровская