Решение по делу № 33-5863/2024 от 10.06.2024

    Судья Касимова А.Н.                                    УИД 38RS0024-01-2023-005687-37

Судья-докладчик Ананикова И.А.          № 33-5863/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июля 2024 г.                                                    г. Иркутск

        Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Амосова С.С.,

судей Ананиковой И.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Каттерфельд А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                           № 2-313/2024 по иску Ковалева В.П. к администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

по апелляционной жалобе истца

на решение Усольского городского суда Иркутской области от 1 апреля 2024 г.,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с вышеназванным иском, Ковалев В.П. ссылался на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения в связи со службой в ОВД Усольского района он вместе с членами семьи был вселен в квартиру, расположенную по адресу: (данные изъяты). На основании приказа Министра обороны РФ и акта приема-передачи от 18.07.2013 жилой дом по указанному адресу передан с баланса Министерства обороны РФ в муниципальную собственность. Однако после передачи жилья в ведение администрации городского поселения Белореченского муниципального образования он продолжает проживать в спорной квартире, требований о выселении ответчик к нему не предъявлял, что свидетельствует о фактически сложившихся между ними отношениях социального найма. Просил признать за ним право пользования квартирой, общей площадью 59,72 кв.м, расположенной по адресу: (данные изъяты), на условиях социального найма и обязать администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру.

Приведенным выше решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе Ковалев В.П. просит решение отменить, иск удовлетворить. Мотивирует это тем, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, имевшийся в период его принадлежности Министерству обороны РФ, поскольку в установленном порядке (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ) не было включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений. Учитывая выполнение им обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения, отсутствие требований о выселении со стороны ответчика, полагает, что между сторонами сложились фактические отношения социального найма.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика О.В.. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика, третьего лица Минобороны РФ не явились, извещены надлежаще. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения Ковалева В.П., его представителя А.В.., третьего лица Т.С. проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

    По делу установлено, что 01.03.2010 между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 18032 (наймодатель) и нанимателем Ковалевым В.П. - главой администрации Сосновского МО заключен договор найма служебного жилого помещения № 32 (л.д. 27), согласно которому в целях сохранения жилищного фонда Министерства обороны РФ, закрепленного за войсковой частью 18032, наймодатель предоставляет нанимателю и проживающим совместно с ним членам семьи для временного проживания служебное жилое помещение Министерства обороны РФ, относящееся к государственной собственности, состоящее на балансе КЭЧ Иркутского района, состоящее из 3х комнат, общей площадью 59,72 кв.м, находящееся по адресу: (данные изъяты). Срок действия договора установлен на 5 лет со дня подписания договора.

Ранее в отношении этой же квартиры между командиром войсковой части 18032 и Т.С.. (супругой истца Ковалева В.П.) по ходатайству муниципального унитарного предприятия – работодателя Т.С. о предоставлении жилья, закрепленного за войсковой частью, жилищные договоры найма служебного жилого помещения заключались 08.10.2004, 01.09.2008. По условиям этих договоров в целях сохранения жилищного фонда Министерства обороны РФ, закрепленного за войсковой частью 18032, на основании решения жилищной комиссии войсковой части 18032 служебное жилое помещение Министерства обороны РФ, относящееся к государственной собственности, состоящее на балансе КЭЧ Иркутского района, предоставлялось нанимателю и членам его семьи для временного проживания сроком на один год со дня подписания договора.

Жилой дом по указанному выше адресу по акту приёма-передачи от 18.07.2013 был передан Министерством обороны РФ в муниципальную собственность.

То обстоятельство, что спорным жилым помещением Ковалев В.П., Т.С. продолжают пользоваться до настоящего времени, оплачивают жилье и коммунальные услуги, по делу не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение данной нормы возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии с неоднократно высказанной правовой позицией Верховного Суда РФ, несмотря на то, что нормы, аналогичной ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ, в отношении служебных помещений жилищное законодательство не содержит, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, в т.ч. в редакции, действовавшей на время возникновения спорного правоотношения, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Спорное жилое помещение, хотя и относившееся к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, было предоставлено Ковалеву В.П. при отсутствии у него трудовых, либо служебных отношений с Министерством обороны РФ, заключенный с ним договор по существу являлся срочным договором найма, прекращение которого не зависело от наличия или отсутствия между сторонами иных (трудовых, служебных) правоотношений, обуславливалось лишь истечением срока договора. В качестве цели представления наймодателем в договоре указано сохранение жилищного фонда.

Из содержания ч. 2 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным кодексом.

Согласно абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Срочный договор найма спорного жилого помещения был заключен собственником в лице уполномоченных им лиц в пределах установленных законом правомочий путем установления иных условий пользования, чем определены в ч. 3 ст. 104 ЖК РФ. Поэтому передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность не влекла возникновения между администрацией Белореченского городского поселения и нанимателем Ковалевым В.П. отношений социального найма.

На время заключения договора от 01.03.2010 и в дальнейшем Ковалев В.П., его супруга Т.С.. имели иное место жительства, в котором были зарегистрированы по адресу: (данные изъяты) В спорной квартире Ковалев В.П. имел регистрацию по месту пребывания с 07.04.2010 по 01.03.2015, Т.С.. - с 10.09.2008 по 01.09.2009 (л.д. 11, 12).

В декабре 2014 г. Ковалев В.П., Т.С.. обращались с заявлениями к ответчику о заключении с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в чем было отказано путем направления ответа Ковалевой Т.С. со ссылкой, в т.ч. на отсутствие у них нуждаемости в жилых помещениях; предлагалось в месячный срок со дня получения уведомления добровольно освободить жилое помещение (л.д. 30-33).

Ковалев В.П. не состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области (л.д. 23). Решением жилищной комиссии при администрации городского поселения Белореченского муниципального образования от 28.12.2022 № 11 в удовлетворении заявления Ковалева В.П. от 01.12.2022 о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру отказано (л.д. 16, 17).

Тот факт, что истец продолжает проживать в спорной квартире, оплачивая жилье и коммунальные услуги, основанием для удовлетворения его требований не является, т.к. к юридически значимым обстоятельствам в данном деле относятся условия предоставления спорного жилого помещения, исключающие применение норм о договоре социального найма к правоотношению сторон.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 1 апреля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий                    С.С. Амосов

Судьи                                И.А. Ананикова

                                    А.Л. Малиновская

Апелляционное определение составлено 15.07.2024.