Решение по делу № 2-2303/2018 от 28.04.2018

Дело№2-2303/18

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года                 город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности Мордовиной Н.И.,

представителя ответчика по доверенности Клеминой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кажаевой Н. Ю. к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

установил:

    Кажаева Н.Ю. обратилась в суд к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на пенсию, о понуждении к включению в специальный педагогический стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что 05 марта 2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 29 марта 2018 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова принято решение <№> ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец считает, что УПФР в Заводском районе г. Саратова необоснованно в стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год.

В связи с чем, Кажаева Н.Ю., вынуждена обратиться в суд с данным иском, и заявила требование, ений о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Заводском районе г. Саратова от 29 марта 2018 года <№> и включении в стаж лечебной деятельности

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год.

В судебное заседание истец Кажаева Н.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Мордовина Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Заводском районе г. Саратова Клемина М.А. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что решением ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова обоснованно отказано Кажаевой Н.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При определении права на пенсию Кажаевой Н.Ю., установлено, что она имеет 29 лет 7 месяцев 3 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленный по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.    

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действующий в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который действует в отношении периодов работы после 01.11.1999 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11.11.2002 г.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий – работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что 05 марта 2018 года Кажаева (Филатова) Н.Ю. обратилась в ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно записям в трудовой книжке, учитывая заявленные периоды ко включению в стаж, Кажаева Н.Ю. 08 апреля 1985 года принята на должность санитарки в Первую городскую детскую инфекционную больницу (в настоящее время ГУЗ «ОДИКБ имени Н.Р. Иванова») и работает в данном учреждении по настоящее время в должности фельдшера лаборанта клинико- диагностической лаборатории.

Истец Кажаева Н.Ю. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год в календарном порядке.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Заводском районе г. Саратова <№> от 29 марта 2018 года 29 марта 2018 года Кажаевой Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова №180000023733/159172/18 от 29 марта 2018 года и пояснений представителя ответчика в судебном заседании спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год не засчитаны в стаж, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни правилами от 29.10.2002 г. №781, ни правилами от 11.07.2002 г. № 516.

    Требования истца Кажаевой Н.Ю. о включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Исходя из сведений, содержащихся в пенсионном деле, льготной справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 09 января 2018 года №1 ГУЗ «ОДИКБ имени Н.Р. Иванова», истец Кажаева Н.Ю. в период с с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год на основании приказов по личному составу находилась на курсах повышения квалификации, с отрывом от работы с сохранением заработной платы.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работ №148-к от 22.06.2017 г. ГУЗ «ОКБ» Кажаева Н.Ю. с 11.07.2001 года работает в должности фельдшера лаборанта клинико- диагностической лаборатории по настоящее время и в период с с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год на основании приказов по личному составу находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы.

За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации Кажаевой Н.Ю. начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика.

В периоды с с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год истец Кажаева Н.Ю. работала отделениях медицинского учреждения и занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10. 2002 г. № 781.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

В силу ст.184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от <Дата> N 400-ФЗ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), на военных сборах. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год в календарном исчислении.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик незаконно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год.

В связи с чем, право истца на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью возникло ранее отказа (05 марта 2018 г.) в назначении досрочной пенсии по старости. Поэтому суд приходит к выводу о том, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 05 марта 2018 г., то есть с момента обращения за назначением указанной пенсии.

Дата возникновения права истца на указанную пенсию представителем ответчика не оспаривалась.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу Кажаевой Н.Ю. следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.    

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

     исковые требования Кажаевой Н. Ю. к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

    Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) от 29 марта 2018 года <№> в части отказа в назначении Кажаевой Н. Ю. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год.

    Обязать Управление пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) включить Кажаевой Н. Ю. в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1994 года по 01 июля 1994 год, с 07 февраля 2000 года по 07 марта 2000 год, с 29 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 год, с 14 сентября 2009 года по 14 октября 2009 год, с 22 сентября 2014 года по 23 октября 2014 год.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) назначить Кажаевой Н. Ю. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за указанной пенсией с 05 марта 2018 г.    Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фона РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) в пользу Кажаевой Н. Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                         Е.Ю. Галицкая