Решение по делу № 5-21/2024 от 11.11.2024

Дело № 5-21/2024

УИД 33RS0016-01-2024-000585-97

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2024 года пос. Красная Горбатка    

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Шувалова И.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – главы администрации МО ГП пос. Красная Горбатка Селивановского района Кораблева ФИО7, 16<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Кораблев С.Ю., являясь должностным лицом - главой администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области (п. Красная Горбатка, ул. Красноармейская, д. 10), ДД.ММ.ГГГГ, повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП – вокруг населенного пункта п. Красная Горбатка не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

Глава администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области Кораблев С.Ю., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен (л.д. 27).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОНД и ПР по Селивановскому и Меленковскому районам – государственный инспектор Селивановского и Меленковского районов по пожарному надзору Унгуряну И.Д. в судебное заседании не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 22).

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Диспозиция статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

На основании распоряжения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП (л.д. 24) отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка реализации полномочий в области пожарной безопасности, по результатам которой согласно акту выездной проверки от 26.06.2024 года выявлено, в том числе, что вокруг населенного пункта п. Красная Горбатка не создана противопожарная минерализованная полоса не менее 10 метров (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам УНДиПР ГУ МЧС ФИО3 по <адрес> администрации муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка вынесено предписание №-В/ПВП об устранении нарушений, согласно пункту 2 которого в нарушение статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вокруг населенного пункта п. Красная Горбатка не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м, нарушенное требование - не обеспечена очистка территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 поселка Красная Горбатка и Селивановского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации муниципального образования пос. Красная Горбатка Селивановского района Кораблев С.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ОНДиПР по Селивановскому и Меленковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области по пожарному надзору вынесено распоряжение №-В/РВП о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения администрацией муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка Селивановского района предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (л.д. 3).

Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования пос. Красная Горбатка не устранен пункт 2 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, а именно вокруг населенного пункта п. Красная Горбатка не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области в отношении администрации муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка вынесено предписание №-В/ПВП об устранении ранее выявленного нарушения по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (л.д. 26 ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка Селивановского района Кораблева С.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-2).

Анализ и оценка доказательств приводит к выводу о виновности главы администрации МО ГП пос. Красная Горбатка Кораблева С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и т. д.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП вынесено уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором по пожарному надзору, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Кораблев С.Ю. является главой администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка. Назначен на должность решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

В соответствии с п. 1, 4 ст. 32 Устава муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района глава администрации на принципах единоначалия руководит администрацией муниципального образования – исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области. Согласно подпункту 1.10 п. 2 ст. 35 Устава глава администрации осуществляет общее руководство и проверку деятельности подразделений и органов администрации в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и Уставом (л.д. 29-114).

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения главой администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Кораблевым С.Ю. требований предписания ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения в материалы дела не представлено.

Согласно письму главы администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Кораблева С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ осенняя опашка не произведена ввиду отсутствия финансовых средств на 2024 год (л.д. 7).

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, глава администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Кораблев С.Ю. повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кораблева С.Ю., суд признает в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое будет соразмерным и соответствовать возможности предупреждения совершения ФИО2 С.Ю. административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области Кораблева ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель УФК по <адрес> (Главное управление МЧС ФИО3 по <адрес>) л/с04281783960 ИНН 3328103193 КПП 332801001 ОКТМО 17701000 БИК 011708377 Кор./сч. 40№ номер счета получателя платежа 03№ в отделении ФИО3//УФК по <адрес> г. ФИО3, КБК 17№.

Административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу необходимо представить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  И.А. Шувалова